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中共常州市委党校委员会关于巡察整改情况的报告
发布日期:2017-10-25   来源:常州市纪委监委  浏览次数:  字号:〖

市委第四巡察组:
  根据市委统一部署,2017年4月底至6月中旬,市委第四巡察组对我校进行了巡察。7月20日,市委第四巡察组向我校党委反馈了巡察意见。巡察组严肃指出了我校在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面存在的15个问题,并就进一步加强党的领导、进一步落实主体责任、进一步严格管党治党提出了9点整改意见。校党委对照反馈意见和整改要求,细化问题清单、明确责任部门,一项一项抓落实,一件一件改到位。现将巡察整改情况报告如下:
  一、加强组织领导,确保整改责任落实
  (一)统一思想,认识到位。自2017年7月下旬到9月中旬,严格按照市委巡察组提出的意见要求,把巡察整改作为最严肃最紧要的政治任务抓紧抓实。校党委认为,巡察组反馈指出的问题,客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯管用,具有很强的指导性和建设性。校党委必须以高度的政治责任感和强有力的务实举措,迅速认真抓好整改,确保取得实效。7月21日,我校召开全体教职工会议,党委副书记王定新全面通报市委巡察组反馈意见。7月24日,校党委召开巡察反馈意见集中学习会,领会整改内容和要求,研究部署整改工作。7月31日,校党委专题研究巡察整改工作,听取职能处室巡察整改开展情况汇报,研究审定《巡察反馈意见整改工作方案》。
  (二)精心组织,责任明确。巡察反馈意见整改工作由校党委统一领导,成立由党委副书记、常务副校长任组长,党委其他成员和纪检组长为副组长,相关部门主要负责同志为组员的巡察整改工作领导小组。党委班子成员坚持把自己摆进去,主动认领问题,一手抓自身整改,一手抓分管部门整改,注重发挥表率作用。党委副书记、常务副校长履行第一责任人职责,利用行政办公会和中层以上干部会议抓整改落实,多次现场研究解决整改工作中的问题,提出明确意见、作出具体部署,推进整改工作。班子其他同志按照分工,指导和督促分管部门盯住问题、扫清盲区、不留死角,做到问题有人领、责任有人扛、整改全覆盖。
  (三)细化方案,整改务实。校党委将市委巡察组指出的三个方面15个主要问题,分解为26项具体整改任务,一项一项列出问题清单、任务清单、整改清单,每项整改任务都由一名班子成员牵头,并明确了具体的责任部门、完成时限。各责任部门按照整改落实分工方案,不推诿、不扯皮、不回避,紧盯问题、深挖根源,逐条梳理、逐项查摆,从严从实整改问题,确保巡察反馈意见事事有回音、件件有着落。
  二、采取有力措施,逐条逐项实施整改
  (一)在党的领导方面
  1.关于“党委决策程序不够规范”的整改情况。
  (1)进一步完善党委决策机制。修订完善《党委议事决策规则》、《校务委员会议事规则》,进一步明确党委会、校委会、校行政办公会的议事主体、议事范围、议事内容,规范议事程序、议事方式,提高科学议事、民主决策、校务公开的水平。
  (2)进一步规范会议记录纪要。按规定配备专用会议记录本,详实记录每次会议每个议题讨论过程和决策结果,原汁原味呈现每名参会者的发言,建立党委重大事项决策全程纪实。会议决定事项及时整理成会议纪要,报党委负责同志签发,会议记录由党委负责同志审签后归档。
  (3)进一步严格干部任免程序。党委副书记王定新组织有关部门,会同派驻纪检组开展讨论任免干部程序的自查自纠,制定并严格执行《校院干部选拔任用工作程序(试行)》,严格按照干部纪实系统要求选拔干部。
  2.关于“班子成员的履职能力有待提升”的整改情况。
  (1)发挥核心作用。研究制定《关于进一步加强和改进校领导班子自身建设的意见》,发挥党委在引领全校工作上的示范带头作用,坚持管方向、抓大事、谋全局,努力建设政治忠诚、勤学善思、科学高效、团结协作、担当作为的坚强领导集体。
  (2)改进调查研究。严格执行领导干部调查研究、基层联系点等制度,每年选择1-2个专题开展调研,深入教学、科研、管理一线,积极撰写专题调研报告,使学习成果更好地转化为工作思路、改革举措,进一步提升履职能力。近日,校党委组织召开了学习调研成果交流会,校领导总结交流了调研成果和体会。
  (3)强化担当意识。班子成员带头落实市委“十带头”、“十严禁”要求,把主要精力放到抓管理、带队伍、促落实上来,集中精力谋大势、议大事、解难题。对党委研究决定的事项和分管的工作,敢于正视矛盾、直面问题,敢于担当、勇于担责,敢抓敢管、真抓真管。
  3.关于“对辖市、区党校的业务指导不力”的整改情况。
  (1)开展现场调研。结合“三大一实干”活动,由王定新等校委带领有关部门负责人,分别走访溧阳、武进、金坛党校求发展良策,召开全市党校系统常务校长会议,听取意见、建议,了解办学困难,提出工作要求,协调解决部分党校存在的运转难维持、人才难稳定、教研难开展等实际问题。
  (2)开展专项督查。会同市委相关部门,开展全市党校工作会议精神贯彻落实情况专项督查,确保辖市、区委党校主体班教学安排中理论教育和党性教育占比不低于总课时70%,其中党性教育不低于20%,每年领导干部讲课总课时占主体班次总课时的比例不低于20%。
  (3)提升系统合力。以构建全市党校系统“1+3”共商共建共享机制为纽带,积极搭建系统教学培训平台、科研协作平台、师资共享平台、信息宣传平台等,推动业务指导工作常态化、规范化、制度化。
  4.关于“坚持党校姓党的根本原则有待加强”的整改情况。
  (1)开展“旗帜鲜明讲政治”专题教育。党委班子分赴各党支部上专题党课,引领全体党员增强政治意识,提升政治能力,全面履行党校的政治职能。
  (2)集中精力办好主业主课。突出党校有别于一般学校和社会培训机构的特色和优势,根据办学职责和宗旨,明确项目承接范畴与要求,对承接的对外培训项目严格筛选、审慎对待。
  (3)完善培训项目工作流程。持续规范培训项目带班管理,制定带班工作流程,加强培训现场管理,做好办班资料归档与管理工作。
  (4)狠抓培训质量管理。突出理论教育和党性教育内容,严格学风建设和学员管理,努力提高现场教学满意度。
  5. 关于“智库作用发挥不突出”的整改情况。
  (1)强化科研精品产出。主动加强与市领导在科研选题、成果报送等方面的沟通汇报,多听取指导意见。围绕市委市政府中心工作,设立校级决策咨询课题,加大集中调研力度,由王定新等校领导率领教研人员,赴市级机关、基层社区、民营企业、街道乡村、民生重点项目等现场调研,强化集体攻关,促进精品产出。加大对科研咨政的奖励激励力度,办精办好《决策建议直通车》,贡献有价值的对策建议。《2017年常州经济社会发展报告》(蓝皮书)改进提升,已正式出版,社会反响优良。
  (2)深入挖掘“三杰”资源。创造条件组建“常州三杰研究中心”,设立校级“常州三杰”研究课题,开展有关主题教师沙龙、学术讲座等,重点打造两门以“常州三杰”为主题的党性教育特色课程,提高“常州三杰”精神教育宣传的感染力、震撼力。
  6.关于“内部管理机制有待进一步完善”的整改情况。
  (1)进一步理顺“两类人员”管理机制。根据“三大一实干”活动要求,认真制定部门和个人职责清单,梳理部门职责、厘清职责边界、明确服务事项,积极营造既相对公平、公正,又能鼓励积极向上的工作氛围。
  (2)优化“两类人员”绩效考核工作。对参公人员,完善平时考核制度,运行平时考核纪实系统;对事业人员,突出工作业绩,修订和完善事业人员绩效管理办法,听取建设性意见,更好地体现“多劳多得,优质优酬”的鲜明导向。
  (二)在党的建设方面
  1.关于“党委抓党建的主体责任落实不够”的整改情况。
  (1)压实党委抓党建的主体责任。校党委坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,每年研究党建工作不少于两次,严格落实年初制定下发的党建工作要点。探索新形势下做好党建工作的新载体、新途径、新方法,提高特色党支部创建水平,开展好党支部书记工作述职。
  (2)坚持和改进中心组学习制度。充分发挥党委理论学习中心组龙头带动作用,严格执行中心组学习年度计划,确保集中学习14次以上。王定新同志组织开展了中心组学习考勤、学习记录、阶段性学习点评等考评,适当增加互动研讨,增强学习的针对性、互动性和实效性。
  2.关于“党的组织生活有待进一步规范”的整改情况。
  (1)落实“三会一课”制度。强化对支部活动的督促、检查和考核,组织支部书记、党小组长业务培训,对支部活动创新、台账规范整理等进行指导,努力发挥党支部的战斗堡垒作用。
  (2)提高党性教育质量。落实领导干部带头讲党课制度,开展优秀党课观摩、“在党爱党”微党课竞赛,组织优秀组织生活案例、优秀民主生活会创建评比,丰富党课内容,创新党课形式,增强吸引力和感召力。
  (3)严肃党内政治生活。严把民主生活会方案审查、班子和个人对照检查审核关,班子成员对照检查材料由主要负责同志审核把关;严把批评和自我批评关,坚持实话实说,坦诚交流思想,深入分析问题的性质和原因;严把整改落实关,建立健全民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,确保查摆的问题整改到位。
  3.关于“专业师资力量配比达不到规定要求”的整改情况。
  (1)加大人才招引力度。创新党校教研人才招录办法,“十三五”期间,在核定编制总额内,每年引进硕士以上学位或副教授以上职称教师2-3名,逐步提高教师在党校人员中的比重。
  (2)实施“三名”工程。把培养“名师名家名士”作为一项战略性举措来抓,完善教师挂职锻炼和蹲点调研制度,加强对青年教师的跟进培养,采取有效措施切实保障党校教师待遇,增强党校教师岗位的吸引力。
  (3)改进加强班主任工作。根据党校层级、编制数量、办学规模等,配优配强相关级别和数量的组织员(班主任)。校党委专题研究学员管理工作,引导组织员(班主任)提高自身素质,强化责任意识,讲认真、敢较真,落实从严管理学员的责任。
  4.关于“干部队伍梯队不合理,年龄结构相对老化”的整改情况。
  (1)加强干部选拔和交流轮岗,调优和充实中层干部队伍,注重培养选拔年轻干部,完善干部梯队建设。
  (2)通过专题培训、挂职锻炼、跟班听课等方式,深化干部职工能力素质建设,更加注重对履职能力的培养。
  5.关于“一些重要内控制度不完善”的整改情况。
  梳理校院规章制度,做好制度的“废、改、立”工作,出台《校院关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》、《科研经费管理办法》等制度,加强内控制度建设,进一步强化管理、堵塞漏洞、加强防范、防控风险。
  (三)在全面从严治党方面
  1.关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况。
  (1)落实主体责任。研究制定党委主体责任清单(含一岗双责责任清单),调整优化党风廉政建设领导小组,制定和实施《党风廉政建设和反腐败工作意见》。定期研究讨论党风廉政建设重点工作,全年不少于两次。
  (2)强化责任传导。重视校党委成员履行一岗双责,全面逐级签订廉洁责任书,并督促各责任主体严格对照责任清单履职。密切与派驻纪检组的合作,加强对主体责任传递落实情况的监督检查。
  (3)开展“回头看”。重点检查学习成效,深入查找问题不足,严肃整改存在问题和不足。严肃督导各支部认真召开“两学一做”专题组织生活会,研究制定整改措施,巩固学习教育成果。
  2.关于“纪检部门监督责任缺位”的整改情况。
  (1)落实监督责任。落实《常州市纪委派驻机构工作职责》要求,协助党委落实党风廉政建设责任,配合党委定期研究、布置、检查党风廉政建设工作,督促班子和班子成员在年度述职考核和民主生活会中对“一岗双责”落实情况进行自查自纠。
  (2)开展风险排查。落实《市级机关部门廉政风险排查制度(试行)》要求,召开廉情分析对接会,配合党委抓好廉政风险点排查,坚持问题导向,查找薄弱环节,研究制订行之有效的防控措施。
  (3)强化廉政教育。落实廉政谈话制度和节日廉政提醒制度,开展党风廉政教育和法治宣传教育,加强校内人、财、物等重点环节的监督,重过程、重跟踪、重问效,推动廉政教育入脑入心。
  3.关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况。
  (1)严格津补贴审批发放。全面开展津补贴发放自纠自查工作,在市委组织部、市人社局和市财政局的指导下,严格在编人员津补贴审批发放程序,严禁超标准发放。
  (2)严格执行《校院关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》,严控陪餐人数和接待标准,加强公务接待费用及凭证的审核把关。
  (3)规范科研课题经费管理。依据《科研经费管理办法》和有关财务制度,加强科研经费支出项目内容的审核,严格执行经费支出的标准,完善科研经费报销手续。
  4.关于“执行财经纪律不规范”的整改情况。
  (1)严格按照财务报销制度中对报销凭证的要求提供正规票据,特别是明确要求零星采购物资的供应商出具正规税务发票。
  (2)严格执行财务报销制度中对报销凭证的要求和报销手续,对不规范的票据一律不予报销,确保报销凭证合法有效、明细完整、审批规范,杜绝“白条”现象。
  (3)加强票据管理和使用监督,严格按规定项目开具票据,对于不在财政规定的收费项目范围内的项目从严管控。
  三、强化“四个意识”,推动整改促进发展
  经过近两个月的努力,我校整改工作已取得阶段性成效,但整改工作远未结束,尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制方面的问题,需要通过持续深化改革来解决。我们将以巡察整改为契机,认真贯彻落实市委及市委巡察办的要求,高标准、严要求地推进巡察整改工作持续深入展开,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好落实、抓出成效。
  一是强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于加强党校工作的重要论述,深刻认识和把握中央、省、市委有关党要管党、从严治党的各项工作部署和要求,始终全面坚持党校姓党的根本原则,带头强化四个意识,做到政治上更加清醒、态度上更加鲜明、行动上更加坚决,坚定不移地把全面从严治党的要求贯穿于党校工作的各个方面和全部环节,更加扎实地把中央和省、市委的各项决策部署贯彻好、落实好。
  二是坚持问题导向,深化问题整改,坚持领导带头,做到以上率下,切实把巡察整改各项任务落到实处。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把我校巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
  三是完善长效机制,强化成果运用,破除发展障碍,营造风清气正校园生态,努力把巡察整改成果转化为推动校院工作的动力。我们将把巡察整改与贯彻落实全国、全省、全市党校工作会议精神结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与深化“三大一实干”活动结合起来,与全面规范和加强作风建设结合起来,与做好教学、科研、咨政、管理、服务等各项工作结合起来,进一步在整改中统一思想、凝聚共识、积聚力量、推动发展。按照实实在在抓整改、全力以赴解难题的原则,及时把一些经过实践检验、行之有效的经验做法以制度的形式确定下来,以巩固巡察整改工作成果,真正把巡察工作的成效转化为建设“活力党校”、“一流党校”的强大动力,以巡察整改的坚定态度和应有成效,迎接党的十九大胜利召开。