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市体育局党组巡察整改落实工作情况报告
发布日期:2017-10-25   来源:纪委  浏览次数:  字号:〖

  市委第一巡察组自2017年4月下旬至6月中旬对市体育局党组开展了政治巡察,并于7月20日向市体育局党组专题反馈了巡察意见。在充分肯定我局工作成绩的同时,指出了巡察中发现的主要问题,并提出了整改建议。局党组高度重视巡察组反馈的巡察意见,统一思想认识,制定整改方案,狠抓推进落实,通过系统上下的共同努力,目前已初见成效。
  一、高度重视,坚决执行,将整改落实工作作为首要政治任务抓紧抓实
  (一)统一思想认识
  抓好巡察反馈问题的整改工作,是局党组当前乃至今后相当长一段时期内的首要政治任务。巡察组反馈意见后,局党组先后召开了3次党组会、3次专题会,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题以及执行“六项纪律”和党风廉政建设不严等个性问题,深入剖析产生根源,逐条提出整改措施,详细制定整改方案,细化落实责任清单,确保问题无遗漏、整改见实效。
  (二)加强组织领导
  局党组成立了由党组书记任组长、班子其他成员为副组长、各职能处室负责人为组员的整改落实工作领导小组。按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求,局党组将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。党组书记亲自督查督办,定期召开整改工作进展情况督查会,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,及时掌握整改进度,并提出阶段性工作要求,确保整改工作按时推进、取得实效。
  (三)落实责任分工
  局党组对巡察组反馈的三方面11个问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究,印发了《〈关于对市体育局党组巡察情况的反馈意见〉整改落实工作方案》和《市体育局巡察整改任务清单》,有针对性地提出了11项整改内容50条整改措施,并逐条明确整改责任部门和整改时限,建立整改台账,确保整改事事有着落、件件有回音。整改落实工作严格按照时限要求推进,目前已完成整改措施41条,其余9条正按计划有序推进。
  二、逐项对照,全面推进,确保整改落实工作到边到位
  (一)党的领导方面
  1.关于党组理解和贯彻体育事业健康发展理念有差距问题的整改情况。一是统筹推进规划计划落实。围绕“运动健康城市”建设总目标,聚焦当前公共体育服务和群众需求之间的矛盾,全面推动实施《常州市体育发展“十三五”规划》《常州市全民健身实施计划(2017—2020年)》《常州市公共体育服务体系建设规划(2015—2020)》,组织编制《常州市建设运动健康城市三年行动计划》。细化分解《常州市全民健身实施计划(2017—2020年)》主要指标任务72条,明确部门责任分工,于9月上旬上报市政府,同时认真做好常州市全民健身实施计划推进会的各项筹备工作,并于10月11日就目标任务分解、部门联席会议制度、推进会筹备情况向分管副市长作了专题汇报。二是切实转变竞技体育发展方式。以“出人才、争荣誉”为目标,进一步完善竞技体育方面的相关政策制度,优化直属训练单位年度考核指标体系、教练员考核办法等,调整十九届省运会奖励方案,引导训练单位教练员、运动员及管理人员重视体育后备人才培养和输送,纠正“金牌至上”的片面政绩观。三是做好体育产业发展基础工作。依据《常州市体育产业“十三五”发展规划》,开展常州市体育产业发展现状专项调查,全面更新我市体育产业基本单位名录库,目前入库单位1037家,为政府和社会投资主体提供决策支持和信息服务。加强协同指导,联动研究解决重点难点问题,做好天宁区全民健身中心建设收尾和运营开放准备工作,积极推进罗溪全民健身中心项目建设的各项前期准备工作,确保年内开工建设。
  2.关于党组议事决策程序有时不够规范问题的整改情况。一是完善局党组议事决策机制。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》《党委会的工作方法》,修订出台了《中共常州市体育局党组工作规则》,形成集体学习、集体议事、集体决策的良好氛围,不断提高集体研究的严肃性和规范性,强化局党组领导核心作用。二是完善局党组领导班子“三重一大”事项决策制度。制定出台了《市体育局党组领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度具体办法(试行)》,进一步增强“三重一大”事项集体决策制度执行的刚性和透明度,充分发挥民主监督作用,确保决策的科学性。三是规范干部选拔任用工作。落实《党政领导干部选拔任用条例》《实施干部选拔任用全程纪实实施意见》《事业单位领导人管理办法》要求,坚持干部“四化”和德才标准,严格选任程序、规范选任操作、广泛听取意见、做细具体工作,做到选贤任能、德才兼备。
  3.关于党组对抓基层打基础工作重视不足问题的整改情况。一是完善基层联系点制度。调整完善局领导班子成员基层联系点制度,印发了《市体育局关于明确局领导工作联系点的通知》,党组书记带头下基层,确保每年至少2次深入各单位调研,分管领导对相关企事业单位每季度至少开展1次调研,班子成员每年完成1-2篇有质量的调研报告。目前,班子成员已到各自联系点普遍开展了一轮走访调研工作,确定了年度局重点调研课题16个。二是完善谈心谈话制度。党组书记带头与班子成员、基层单位领导干部、一线职工开展谈心谈话,班子成员分别与分管条线的同志谈心谈话,倾听基层意见,凝聚工作合力。关心干部“八小时”以外活动情况,及时了解掌握干部思想、生活动态。目前,局领导班子已开展谈心谈话77人次,征集到意见建议58条,形成具体办理建议并落实到相关处室。根据市纪委派驻纪检组的要求,对信访举报涉及人员开展诫勉谈话2人次。随后,局党组书记还将与机关中层、直属单位负责人开展组织谈话。三是注重固本强基。进一步加强农村薄弱地区和基层体育工作,探索破解区域体育发展不平衡等难点问题。全面推进农村“10分钟体育健身圈”建设,推动农民体育健身工程提档升级。切实加强对基层体育工作的业务指导,扶持资金等相关资源重点向基层倾斜,进一步夯实筑牢体育发展基础。8月底完成了全市健身路径普查工作和社会体育指导员队伍现状调研,9月底形成了《关于我市健身路径建设情况的调查报告》和《常州市社会体育指导员队伍发展现状与推进策略研究报告》,并建立了相应的数据库。持续开展政府购买公共体育服务群众赛事,为市民百姓提供高质量的体育技能交流展示平台,目前已完成26项政府购买公共体育服务群众赛事活动,其余5项将于11月底全部完成。积极回应“三大一实干”活动走访对象洛阳镇管城村、戴溪村健身设施的建设问题,9月份已确定建设场地和方案,目前正在进行器材安装工作,月底前将完成改建工作。
  (二)党的建设方面
  1.关于党建工作责任传导不够精准到位问题的整改情况。一是强化责任落实。局党组书记兼任机关党委书记,带头抓党建,班子成员切实抓好分管单位的党建工作,做到管人事必须管党建,抓业务必须抓党建,实现党建和体育业务工作的深度融合,确保党建工作责任传导精准到位。二是建立健全党建工作分析机制。局党组听取党建工作情况汇报并专题研究,指导基层开展党建工作。8月中旬,召开党支部书记座谈会,专题学习近期党建工作有关文件,总结上半年局党建工作情况,对下半年党建重点工作提出要求。9月22日,局党组召开专题会议,集体学习党建有关文件精神,研究部署局系统第四季度党建重点工作。局领导根据自己的联系点,深入基层一线,指导各支部开展党建工作。修订了下半年基层党务工作业务培训计划,组织开展特色支部创建学习考察活动,奥体中心联合党支部被市级机关党工委授予“首批市级机关特色支部”称号。三是建立党建工作考核激励机制。今年将开展党组织书记年度述职评议考核工作,严格考核程序,严肃考核结果运用,将基层党建工作与局属单位年度综合考核挂钩、与单位负责人年度业绩考核挂钩。
  2.关于党内生活和党的组织生活规范化程度不高问题的整改情况。一是规范基层党支部党的组织生活。认真执行“三会一课”制度,每季度召开1次支部大会,每月召开1次支部委员会,每月召开1—2次党小组会,每月固定1天开展党员活动,并做好台账工作。局机关党委先后2次到基层单位参加党员活动,指导基层党支部定期召开党员组织生活会,本月还将对基层单位开展党建工作情况进行督查。各基层党支部修订了党员组织生活会活动计划,年底将开展本单位的民主评议党员活动。二是加强党员发展和教育管理工作。完善局党组书记和基层党支部书记抓党建责任清单,8月4日开展了党组书记讲党课活动,将党员政治思想教育和党性教育列入党课日的主要内容。根据年初制定的党员发展计划,严格新党员发展的要求和程序,先后发展了3名正式党员。组织基层支部书记开展“加强党员教育管理”相关文件的学习,严格执行《发展党员工作全程纪实办法》和新党员三年跟踪考察制度。三是规范局党组理论中心组学习。修订出台了《市体育局党组关于贯彻落实〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉的实施细则》,把理论中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重要措施,作为提高执政能力和领导水平的重要途径,制订切实可行的学习计划,并根据形势和任务的需要适时补充新的学习内容,完善了台帐资料。目前,已开展局党组理论中心组学习10次,围绕“旗帜鲜明讲政治”主题举办了2次专家辅导讲座,党组成员进行了2次专题研讨。
  3.关于部分下属单位班子配备和干部人才队伍建设亟待加强问题的整改情况。一是加大干部培养力度。配合开展常州“接力100”优秀年轻干部专项调研,启动局系统年轻干部培养选拔工作。制定出台了《市体育局关于加强和改进局系统年轻干部培养选拔工作的实施意见》《市体育局系统年轻干部挂职锻炼工作暂行办法》和《市体育局机关干部交流轮岗暂行办法》,有计划地组织实施轮岗交流和优秀年轻干部选拔培养工作,提高选任工作制度化、规范化水平。9月下旬组织选调一批优秀年轻干部参加了在中山大学举办的局系统干部能力素质提升培训班。结合市少体校、体彩中心干部队伍现状,先后启动了两个单位领导班子成员的配备工作。二是创新竞技体育人才培养模式。紧紧围绕“出人才、争荣誉”的总体要求,持续拓展多元化办队形式,制定出台《常州市社会力量承办市运动队(训练点)管理暂行办法》等政策文件,大力发展市队区办、市队校办及社会力量办队等模式。以游泳项目为突破口,构建“体校主导、一校多点,教体融合、产业支撑”的青少年业余体育培训新机制,在全市各全民健身中心挂牌少体校分校,全面普及推广游泳运动,发掘体育苗子。三是加强常州体育运动学校教练员和师资队伍建设。起草了《江苏省常州体育运动学校师资队伍建设中长期发展规划》,修订完善了聘用师资评聘管理方案,向社会公开招聘优秀文化教师,今年已招录语文和英语老师各1名。修订完善师资队伍管理制度,将管理内容与考核内容挂钩。制定了师资培训计划,要求文化课教师必须参加市教育局组织的各类培训,积极参加全市公开课评比,不断提高师资教学水平。四是加强体育办赛专业人才队伍建设。指导督促赛事举办单位重视人才培养,加大人才引进力度,9月15-16日面向社会举办了赛事专业人才培训班,12月底前将进行局系统内部办赛人才培养选拔工作。
  (三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
  1.关于“两个责任”仍未压紧压实问题的整改情况。一是强化主体责任。召开局党组会议,专题学习中纪委七次全会、省纪委二次全会以及市纪委十二届二次全会精神,制订了《党风廉政建设责任分解表》和直属单位《党风廉政建设责任书》。会同市纪委派驻纪检组召开体育局系统廉情分析会,并专题调研了体彩中心、运动学校、军体校、奥体中心和产业集团,研究商定有关廉政风险防控对策措施,进一步明确下阶段强化主体责任的工作要点。将党风廉政建设纳入局年度重点工作,纳入直属单位年度综合考核细则并实施“一票否决”。二是强化机制建设。制订出台《市体育局党风廉政建设监督联审制度》和《市体育局基层单位廉情分析会制度》,定期开展廉情分析和廉政风险排查。三是落实“一岗双责”。强化局属单位党组织负责人党风廉政建设主体责任与班子成员“一岗双责”意识,加强基层党支部班子建设,8个基层党支部都配备了纪检委员。
  2.关于党风廉政教育未能紧密联系本单位实际问题的整改情况。深入开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》专题学习,邀请全市廉政讲师团成员3次到基层单位授课。在局系统开展以“体育工匠,厚德精技”为主题的道德讲堂和“建我家训、兴我家业”为主题的廉洁教育系列活动。在体彩中心组织有关案例剖析会,以案说法,用身边事教育身边人,真正发挥教育、警示、震慑作用。
  3.关于重点岗位重点人员廉政风险防控仍有疏漏问题的整改情况。一是完善风险防控制度。指导直属单位制定“三重一大”事项决策制度,规范直属单位“三重一大”事项决策程序。制定体育系统廉政高风险排查工作方案,开展了重点岗位、重点人员廉政高风险排查工作,并制订防控措施。二是凝聚工作合力。局党组主动配合派驻纪检组深入重点岗位、关键领域跟踪监督,用好执纪问责这个利器,严格履职,严肃执纪,坚决遏止住违法违纪案件多发态势。党组书记与派驻纪检组组长经常沟通交流,交换工作意见,对纪检组提出的要求和建议逐条落实,不打折扣。
  4.关于部分下属单位财经纪律执行不严格问题的整改情况。一是完善各项财务管理制度。修订出台了《常州市体育局行政、事业单位财务管理办法》《常州市体育局固定资产管理暂行办法》《常州市体育局公务接待管理办法》《常州市体育局公务卡结算管理暂行办法》等4项管理制度,并要求各直属单位遵照执行,进一步加强和规范行政事业单位财务管理工作。二是提升局属单位财会人员业务素质。8月23日,组织局属单位23名会计人员重点开展公务卡使用、公务接待审批、固定资产管理等方面的业务培训,逐条逐项解读政策,明确操作程序及要求,提高财务工作水平。三是开展财经纪律执行情况大检查。分组对2017年1—7月份的经费支出情况进行互查,主要包括是否严格执行财经纪律和各项制度、各项支出是否合法合规、凭证所附票据是否齐全完整。9月15日完成了审计报告,要求各单位抓紧整改并上报整改情况。
  5.关于作风建设不够深入扎实问题的整改情况。一是增强干部规矩意识和规则意识。先后组织开展了“两学一做”、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等专题讲座和习近平总书记“7•26”讲话精神专题学习报告会,引导和教育全系统干部职工,严守党纪国法,严格按规章制度办事,坚决落实党和国家的路线、方针、政策,在是非面前不含糊、不迁就,坚决清除习惯于“找规则漏洞”的错误认识,树立讲规矩、守纪律的鲜明导向,确保令行禁止、政令畅通。严格落实机关作风建设“十带头”、“十严禁”规定,组织机关全体工作人员集体学习,相互提醒相互监督,机关党委不定期开展专项督查。二是提高工作执行力。局系统机关、企事业单位分类制定职责清单52份、问题清单12份、服务清单4份。制定《市体育局公务员平时考核实施细则(试行)》,通过工作日志管理、季度工作督查、半年绩效评估、年度工作考核,扎实开展公务员平时考核。在巡查组的重视关心下,研究制定了《江苏省常州体育运动学校(常州市延陵中学)改扩建项目建设方案》,8月15日报经市长办公会同意,学校已于8月底完成过渡搬迁工作,彻底解决了校舍安全隐患问题。目前项目前期准备工作已全面展开,将于年内正式开工建设。三是提高窗口服务效能。积极开展“服务走在前,效能大提升”活动,加强窗口服务单位和岗位作风建设。奥体中心和清潭体育中心完善了《奥体前台服务质量现行管控措施》《体育场馆开放运营工作职责及行为规范手册》《健身开放管理制度》《员工奖惩制度》等多项规章制度,规范业务流程和操作规范,强化业务培训,落实责任追究,使员工切实做到“无事不扰,有求必应,热情周到,尽责服务”。在现场设置意见反馈箱,公示举报电话,接受社会各界监督,不断提升局系统体育场馆等窗口服务单位良好形象。四是健全重点工作督查机制。对局重点工作实行目标管理,细化分解目标任务和工作责任,明确时间节点,定期督查工作进度。
  三、持续发力,扩大成效,推动体育各项工作创新创优
  (一)力度不减抓好整改后续工作
  对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至达标见效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。
  (二)深入落实全面从严治党要求
  牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。牢固树立作风建设“永远在路上”思想,严守八项规定不走样,坚持严抓严管不动摇。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,重塑常州体育系统“纪律严明、政令畅通、风清气正、能打硬仗”的新形象。
  (三)建立健全整改落实长效机制
  在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进体育事业发展的过程。
  (四)着力推动体育事业改革发展
  把抓好巡察整改作为推动我市体育事业改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府决策部署,全面推进体育各项工作上台阶,确保常州体育省内领先、国内一流的地位不动摇,为增创发展新优势、种好常州幸福树,建设“强富美高”新常州贡献力量。