根据市委统一部署，2020年4月8日至6月24日，市委第五巡察组对天宁分局开展政治巡察，并于7月27日向分局党委反馈了巡察工作意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，立行立改、真改实改、全面整改。截至目前，共计3条问题已整改完成。
（一）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。
坚持以党的政治建设为统领，加强党组织对意识形态工作的领导统筹，把意识形态工作列为党委、支部学习的重要内容，建立健全常态化学习机制，全面提高思想认识和工作能力。制定2020年意识形态工作要点，建立常态化分析研判制度。
（二）关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改。
针对公务用车、公务接待把关不严问题，出台《常州市公安局天宁分局车辆管理规定》，将各类执法执勤车辆纳入平台实行“一车一档”全程跟踪管理，强化“谁审批谁负责，谁使用谁负责”，明确一般执法执勤车辆以及专业车辆等管理责任，健全“一车一卡管理”“定车定量供油”“定点定额维修”等制度。公务接待方面，从2019年起分局已严格落实公务接待人、次等标准，建立长效监督管理机制，严禁超标准、超范围接待。
（三）关于“党委领导核心作用发挥不充分，对‘政治建警’理解不深、站位还不够高”问题的整改。
针对党委牵头抓总作用有欠缺的问题，坚持党对一切工作的领导，充分发挥分局党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。严格落实党委议事决策规则，定期召开党委会，健全完善决策机制、协调机制和督查机制，提升科学民主依法决策水平。认真贯彻《中国共产党党务公开条例》，对“三重一大”议事规则、“一把手”末位表态制再明确再规范。针对党建引领作用不够的问题，制定下发《常州市公安局天宁分局党委落实党建责任清单》，制定党建工作月计划，实施项目化推进；明确专人负责党委会议记录，并形成会议纪要内网公示。目前已公示党委会议纪要22期。针对党风廉政建设存在不足的问题，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，7月出台《2020年党风廉政建设和反腐败工作意见》，提高党风廉政建设在综合考评中的分值，党委会专题听取相关情况报告7次。
针对落实上级巡视巡察整改还不到位的问题，多渠道拓展线索来源，组织重点攻坚、专案突破，严厉打击涉枪案件。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对公安工作的指示精神不够扎实”问题的整改。
针对理论学习不深入及中心组学习不规范等问题，充分运用“每日一学”“天宁理论微课堂”“学习强国”等平台，常态化开展全警学习，并在每月法律知识抽考中融入政治理论抽考，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。制定出台《2020年常州市公安局天宁分局党委理论学习中心组专题学习计划》，做到学有计划、学有执行、学有落实。针对改革创新、服务大局意识不够强的问题，印发《2020年全区公安工作重点任务及责任分解方案》，抓住关键环节久久为功、善作善成；依托《天宁区社会治安防控体系建设三年规划（2021-2023）》编制及实施，推动现代技术与治安防控深度融合。着力健全警务跨地区沟通交流、友好公安局长效协作等机制，组织赴外地开展交流学习8场，邀请专家授课19场。针对“警格+网格”融合不深的问题，加快推进11个“网格工作站+社区警务室”示范点建设工作。目前施家巷示范点已初步建成，3个示范点已动工，其余正在规划中。针对争先进位的冲劲有所减弱的问题，用好民警全员考核、部门综合考评等手段，加强跟踪问效，对后进单位责令表态发言、约谈责任领导，后进单位绩效成绩已有明显提升。
（二）关于“落实三大攻坚战、安全生产等重大决策部署还不够有力” 问题的整改。
针对防范化解重大风险不够有力的问题，联合区金融局、市场监督管理局进行挤压驱赶非吸公司,跟进督办风险企业排查登记，目前已走访1013家，隐性风险点大幅度减少。针对污染防治攻坚存在短板的问题，依托机构改革挂牌成立食药环侦大队，组建专业打击队伍，严厉打击食药环类违法犯罪行为。针对履行安全监管职责仍有欠缺的问题，深入推进群租房安全隐患联合整治，健全定期走访、分类管控、综合治理等工作机制，排查出租房安全隐患729处，整改销案治安类隐患125处。加大对重点目标“四防措施”问题整改，排出隐患38处，已整改32处，其余正督促整改中。
（三）关于“履行公安机关职责使命还不充分”问题的整改。
针对社会稳定风险分析研判不足的问题，加强高发警情案件规律分析和工作指导，编发《预警研判》《战例战法》《警情快报》等1032篇。三季度全区接报涉疫类电信诈骗和涉疫熔喷布诈骗案件下降。针对打防管控有效性不足的问题，组织开展“蓝剑”“雷霆”等专项行动，侵财案件破案率达36.4%，同比上升3.5个百分点。对全区8个社会治安重点地区进行挂牌整治，深入开展常安系列集中清查，累计检查重点场所行业362家，发现并整改安全隐患30处。深挖娼赌案件线索，巡察整改工作开展以来涉娼涉赌治安处罚人数环比上升28.4%，刑事处罚人数环比上升66.7%。针对新型领域犯罪侦办有短板的问题，组建10警1辅专班运作的天宁区反诈中心，截至目前，共破获通讯网络诈骗案137起，抓获嫌疑人人数同比上升291.4%、213%，破案率同比上升13个百分点。围绕新型毒品案件主动学习研究、创新思路，破解取证、定性等难题，成功侦办全市首例涉嫌吸食“笑气”案件。
（四）关于“持续加强和改进工作作风力度不够”问题的整改。
针对形式主义、官僚主义依然存在的问题，删减、合并分局填报报表7张、派出所填报报表6张。控制文件发文，今年以来红头文件数量同比下降10.3%，各类文件篇幅明显缩短。针对民生诉求满意度还不高的问题，出台《进一步提升民调满意度落实具体工作措施》，明确责任领导、职责分工，细化工作规范，强化群众不满意投诉件原因核查、办理督促和追究问责。深化“放管服”改革，主动贴靠郑陆镇为民服务中心公安窗口建设，在窗口规范化建设、24小时自助服务区规划等方面予以保障，积极打造辖区“3公里便民圈”。针对考核导向不明显的问题，科学制定派出所、业务警种综合绩效考评实施细则。
（五）关于“执法规范化程度不足”问题的整改。
针对受立案不严格的问题，强化警情巡查和问题整改，做好日清日结，倒逼受立案规范。巡察整改工作开展以来，未有该受不受、该立不立、受立案不及时等问题。针对行政处罚有瑕疵的问题，加大审核民警新法新规学习，提升能力素养，强化案件处理的审查和证据复核。巡察整改以来检察机关监督纠违总数同比下降16.3%。针对取保候审存在的问题，用好集体通案制度，严格适用取保候审强制措施。取保候审无后续处理率为20.9%，低于全市。针对执法程序规定执行不严的问题，截止目前未发现不按规定制作调查笔录、伤势鉴定不及时、办案期限严重超期等问题。针对办案场所管理存在隐患问题，落实各办案场所专人管理制度，签订安全责任书，严格日常管理、压实安全责任。
（六）关于“纪委履行监督职责还不到位”问题的整改。
针对警示教育作用不明显的问题，组织播放讨论《警钟》系列警示教育片，党委班子成员带头撰写心得体会。开展警示教育专题调研，以雕庄所为试点打造警示教育示范单位。建立健全违规违纪违法案例会议通报机制，明确各单位需将各类通报纳入集体会议、党员大会等，确保警示教育覆盖全警。针对执纪问责刚性不足的问题，根据《常州市公安局行政问责实施办法》《全市公安机关坚持全面从严治警践行监督执纪“第一种形态”实施办法》等规定，加大对领导干部的责任倒查力度。针对日常管理力度不够的问题，部署开展保密安全风险隐患排查整治活动，对照六大类22项重点逐一过堂，对派出所全面检查验收。通过周末茶叙、警营恳谈、上门家访等多种形式，及时了解民警思想动态，把握民警实际需求，强化民警8小时外监管。
（七）关于“基层党组织建设还需夯实”问题的整改。
针对民主生活会、组织生活会质量不高的问题，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，强化党员领导干部带头学习、带头发言、带头讲党课，认真开展批评和自我批评，认真倾听党员意见建议，以实际行动带动组织生活正常开展。局领导100%参加分管单位“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会并开展专题座谈交流。针对基层组织建设不规范的问题，进一步加强与区委、郑陆镇党委的协调沟通，确保两条线都能跟上脚步、跟上进度，解决郑陆、焦溪派出所党支部不隶属分局党委的情况。根据机构改革，同步将党支部撤销合并更名等工作提上日程。针对基层党建台账记录不扎实的问题，以开展党支部标准化规范化建设为抓手，明确党支部书记亲自填写《党支部工作一本通》，严格支部工作记录。每月编发党建工作要点并通报完成情况，用具体化的工作清单推动党建工作成为“硬任务”，坚决杜绝学习内容缺失、台账后补现象发生。
（八）关于“建设高素质专业化队伍力度不够”问题的整改。
针对选人用人方面的问题，坚持民主集中制原则，规范党委会选人用人记录，客观反映班子集体研究决策内容。明确专人归档、专人审核、全过程材料收集等机制，确保文书档案的完整性和规范性。针对队伍结构不够优化的问题，年内组织集中干部交流2次以上，有重点地加快年轻干部和女干部的培养选拔力度，积极挖掘基础工作实、业务能力强的年轻民警，加大后备干部储备，优化派出所年龄结构层次。巡察整改工作开展以来，共进行干部调整11人次。新分配警力全部安排至一线派出所，加强民警轮岗交流，制定《天宁分局机关民警下沉一线当好平安稳定“八大员”服务基层治理现代化工作方案》，切实缓解基层警力不足的矛盾。针对从优待警力度不大的问题，持续提供家政、洗车等服务，帮助解决就学就医等实际困难。抓住全省辅警立法工作契机，向区委区政府争取推动辅警薪酬待遇动态调整机制，健全辅警队伍招聘使用、支部建设、抚恤优待等制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81994017；邮件地址：常州市天宁区竹林北路258号。
中共常州市公安局天宁分局委员会
2020年11月13日
