根据区委统一部署，2020年11月9日至2021年1月8日，区委第二巡察组对钟楼新城投资建设有限公司进行了巡察。2月25日，巡察组向钟楼新城投资建设有限公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察组提出的11个大类、29个方面的问题，公司上下统一思想，明确巡察整改工作是当前最重要的一项政治任务，加强组织领导，强化责任传导，确保各项整改工作全面落实。

（一）统一认识，提高政治站位。公司高度重视，及时召开巡察整改专题会议，根据巡察组的反馈意见认真研究部署，公司领导班子成员扛起主体责任，坚决把巡察整改工作当作对党忠诚的试金石、检验“两个责任”是否落实的重要标尺，以高度的政治自觉性和强烈的责任感，坚持问题导向、持续精准发力，通过巡察整改检验工作成效、改进工作作风。

（二）制定方案，压实整改责任。紧紧围绕区委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真梳理分解整改目标任务，制定《钟楼新城公司落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，进一步明确各项问题的整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，各责任单位之间科学分工、协调推进，切实做到领导责任到位、任务分解到位，压紧压实整改工作责任。

（三）加强领导，强化组织保障。成立整改工作领导小组，明确分工和职责任务。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，剖析问题根源，切实树立“四个意识”，坚定“两个维护”，自觉接受各方面监督，按照分工抓好各自分管领域整改工作。综合管理部是巡察整改工作的扎口部门，负责具体措施的进度跟踪和内部反馈。

（四）清单管理，推进问题整改。严格按照巡察整改方案，确保件件有落实，事事有回应，坚持高标准、严要求，做到完成一项销号一项，各项整改措施落到实处。结合集团改革发展实际，建立健全集团各类规章制度，不断完善集团决策、风险内控等体系建设，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，巩固整改成果，推动集团健康稳定发展。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真抓实改，截至目前，共计14个问题已整改完成，其余15个问题已推进整改措施，需进一步深化。

（一）已完成整改的问题

1．关于“抢抓发展机遇的意识不强”问题的整改。

一是把土地一级整理开发、房建和基础设施建设、项目投资等业务上升到战略层面，具备条件的业务板块成立子公司进行市场化经营。二是和开发区管委会、高新园（邹区镇）及各街道签订股权托管协议，进驻街道开展接收工作，做好资源、业务、机构、人才等各个系统的深度整合工作，由集团公司进行实际经营管理。 

2.关于“资产的有效性、经济性差”问题的整改。

进一步加强资产管理强度和合规性，严谨细致做好资产出租台账，确保资产经营有章可循，严格履行公开招租流程。全面梳理区域内现有资产规模，加快资产注入步伐，资产经营由平面向立体转变。一是完成泽洲公司股权划拨和城西公司会计核算方法的变更，资产负债率稳步下降。二是改善收入结构，增加公司赢利点，积极开展实体项目，完成冷链项目的立项尽职调查工作，积极开展智慧停车和超级虚拟工场的尽职调查工作。

3.关于“资产管理不够精细”问题的整改。

稳步推进资产管理体系改革，完善固定资产、产权转让、房产出租等公司制度建设，健全资产监督工作考核机制，提升资产配置效率。一是积极开展租金催缴工作，于2021年1月底完成全部885.6万元房租收缴入账。二是与农发行约定的用于无差价置换的两处房产已于2021年3月5日完成置换，并领取了不动产证。

4.关于“投资项目的后续监管不力”问题的整改。

一是收集已投项目的财务年报，做好项目投后管理工作。二是借助法院、市场监管等相关职能部门的力量，对投资项目的后续工作进行监管。跟进双创云城诉讼事宜，完成诉讼委托代理签订，诉讼保全后启动诉讼流程。

5.关于“风险处置机制缺失”问题的整改。

一是组织开展投资业务、担保业务、项目立项、合同管理等专项培训，增强人员风险意识，提升工作人员业务能力。二是建立健全风险防控机制，不断完善机构设置。成立投资决策咨询委员会，补强法务审计、运营管理、基金投资、工程管理等部门关键岗位的人员配置，强化工程项目风险督查和管控力度，确保投资前、中、后全面覆盖。

6.关于“薪酬分配体系不科学”问题的整改。

积极联系本地区同类型企业，对标优秀平台公司薪酬体系，结合实际并广泛征求干部职工意见，经充分调研后拟定集团薪酬管理办法，于5月份在职工大会上表决通过并于近期正式实行，有效保证了职工薪酬分配体系的科学性。

7.关于“选人用人制度不健全”问题的整改。

有序开展2021年度招聘工作，按照“优、专、精”原则及工作实际需要科学设置录取条件，在钟楼区政府门户网站、智联招聘、前程无忧等网站发布公开招聘简章，规范招聘流程，于5月下旬先后完成2批人员招聘，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，做到公开、公平、公正，切实提高公司招聘工作的透明度。

8.关于“日常基础性工作不规范”问题的整改。

一是严格落实会议管理制度。实行规范化管理，努力提高会议质量和效率，安排专人进行记录，确保内容规范、详实，要素完整，对会议提出的各项工作任务和工作要求，加强跟踪落实。二是执行公文管理办法。严格规定各类型公文的处置流程，确保公文的严肃性，做到内容准确、格式规范、收发严谨。

9.关于“理解认识上存在偏差”问题的整改。

一是组织学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等文件精神，通过学习增强认识，明确要求。二是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻反思自身不足，对照巡察反馈意见开展批评与自我批评。三是根据集团公司架构同步设立、调整党组织机构，选派政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员干部充实到业务负责人岗位上，进一步强化党组织的领导作用。

10.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

研究制定《集团公司党组织意识形态工作责任制实施办法》，根据上级党组织关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威。成立意识形态工作领导小组，第一时间研究处置重大事件，部署意识形态工作举措，将意识形态工作列入对干部的考核，保证意识形态工作与党建工作、精神文明建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

11.关于“责任制落实还不到位”问题的整改。

一是组织领导班子认真学习党中央关于全面从严治党有关规定及关于党风廉政建设方面的制度规定。二是集团临时党委书记在巡察整改专题民主生活会上对党风廉政建设工作中存在的薄弱环节作自我批评，并接受班子成员的批评。班子成员结合巡察反馈意见，对各分管领域的廉政隐患和风险点进行认真排查，开展廉政谈话，直切问题要害。三是研究制订《关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》《落实全面从严治党主体责任清单》等制度。建立健全廉政风险防控体系，制定部门职权目录，将廉政建设责任结合各部门业务环节逐一进行廉政风险登记，层层排查廉政风险，压实责任，强化考核、问责。

12. 关于“工作中存在官本位思想”问题的整改。

一是牢固树立“一盘棋”思想，制定周工作推进计划，细化目标任务，明确具体的责任人、办理人和完成时限，公司领导负责协调各方资源，建立健全内部互联互通机制。二是完成运营管理部人员招聘工作，强化督查督办，从思想上破除“官本位思想”，着力解决任务不落实、进度赶不上、质量不达标等问题。

13. 关于“学风不实”问题的整改。

全面开展“大学习、大讨论、大落实”党员活动，创新学习形式，丰富学习内容，充分挖掘学习强国APP、智慧党建公众号等平台的作用，坚持学以致用，紧紧围绕党史学习教育要求，组织党员学党史、讲党史、悟思想，加强学习交流研讨，提升党员干部的政治理论文化水平，切实改进工作作风，努力做到求真务实、脚踏实地、精炼高效。

14. 关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。

一是组织党员认真开展党史学习教育，通过学习不断强化党性、改进作风，对照“三比三争”党员实践活动要求，突出党员的先锋模范作用，立足岗位勇于担当、创新创造，为集团更快更好发展作出应有的贡献。二是补齐配强党建工作队伍。及时开展专职党务人员招聘并于5月底落实到位，有效提升公司党建实务能力整体水平。三是积极开展形式多样的党群活动，通过走出去接受革命教育，重温入党誓词、参观革命教育基地、座谈交流等方法，增强党员的党性观念和争当表率意识。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“主营业务发展不平衡”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：一是积极争取专项债、收储债等政策性融资贷款，通过不断优化融资结构降低成本，截至2021年4月末，融资成本明显低于上年度同期平均水平（含代管公司）。二是全力推进市政建设和房建项目，按进度实施清云澜湾、青少年活动中心、华林家园三期、老旧小区整治、精品道路等几十个重点项目。三是积极走访汉得利、美康源等企业，储备区内优质项目；加快冷链、智慧停车等项目落地，全力做好实体项目。

下一步推进的举措：与联合信用评级公司、上海新世纪评级公司保持密切沟通，争取二季度末取得AA+主体信用评级，打造一个全新的发债主体，通过提升筹资能力降低成本。积极抢抓区内企业IPO上市，争取在未来三年内实际控制1家上市企业。

2.关于“公司架构不适应企业发展”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：一是优化公司组织架构，确定“5部门5中心5子公司”的基本框架，梳理部门、岗位职能，建立健全公司各项规章制度。二是积极推进新公司人员整合方案，于5月份实现合署办公。

下一步推进的举措：根据功能定位和业务情况设置相应职能部门和主营业务板块，进一步明确各部门职责和发展方向。采取岗位价值评估，制定公平公正、有效激励、效率优先的考核制度。

3.关于“整合资产、利用政策的能力偏弱”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：一是成立整合接收专班，完成街道资产的整合接收工作，与各版块实现业务互通，采取有力措施加强对资产的运作管理。二是充分发挥国有企业的政治优势、体制优势和资源优势，密切与各板块沟通联系，实现资源共享、业务互通、人才互推。

下一步推进的举措：有效整合现有资产，提高资产利用率。制定集团公司“十四五”发展规划和远期发展目标，定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动区域产业结构优化升级。

4.关于“法人治理结构不健全”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：贯彻落实《江苏省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》，完善公司治理结构，修订集团章程，明确党组织、董事会、监事会、经理层、监事会的权利、义务、责任。

下一步推进的举措：做好董（监）事会换届工作。制定集团公司董事会、监事会议事规则，充分发挥董事会的经营决策作用，提高董事会的工作效率和科学决策水平。

5.关于“内部管理存在‘空白’盲区”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：一是与上海国有资本研究院对接，梳理现有制度，排查管理漏洞，形成规章制度目录。二是要求各部门梳理部门职责和岗位职责，形成岗位说明书，明确工作流程。

下一步推进的举措：9月前制定完成党的建设、公司治理、经营发展、人力资源、行政管理、财务管理、审计法务、工程管理、投资管理、土地运作等各项管理制度。9月前梳理各部门职责和岗位职责，进行各岗位工作分析后形成岗位说明书，同步建立高效的工作流程。12月对已经出台的各项制度进行动态评估，及时进行调整优化，用制度保证各类重大决策科学合理，实现财务审计、资金监管等重点业务领域风险防控最优化。

6.关于“高层重大决策事项与普通事务性工作边界不清”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：一是完成党委和行政议事规则初稿，厘清权责边界，坚持重大事项事前充分酝酿，提高上会议题决议效率。二是3月底设立投资决策咨询委员会，保障投资决策科学性。

下一步推进的举措：9月前重新修订“三重一大”议事规则，厘清权责边界，进一步增强“三重一大”等制度执行刚性。逐步设立融资决策、人才评价、技术决策等专业咨询委员会，实现科学决策、专业决策和高效决策。

7.关于“企业自身文化培育不足”问题的整改。

整改措施和阶段取得的成效：一是配备专职企业文化建设工作人员，完成集团logo设计、新办公楼文化墙布置。二是发挥群团组织的凝聚作用，加强对职工的关心爱护，增强干部职工的集体荣誉感、职业归属感和价值认同感。

下一步推进的举措：把企业文化建设纳入集团发展战略和管理总目标，着手制定企业文化建设纲要，根据企业高质量发展逐步构建更好的企业文化体系。创新企业文化建设手段，利用微信公众号、抖音等网络媒介，建立有效的文化宣传平台，将文化的正面影响进行有效传播。组织开展形式多样的企业文化活动，提高职工文化素养，营造与公司发展高度契合的文化氛围。

8.关于“加强党建工作与企业生产经营融合度不足”问题的整改。

整改措施和取得的成效：集团临时党委认真学习研讨《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，把党的领导真正融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中。

下一步推进的举措：强化党建引领，围绕融资经营、项目投资、资产管理等公司重点业务，深入挖掘与党建工作的契合点，突出国有企业的社会服务性，做到党建工作和业务工作同频共振、互进互促。

9.关于“领导班子成员履行‘一岗双责’的意识有待进一步加强”问题的整改。

整改措施和取得的成效：一是对关键点、关键人、关键事开展定期排查、梳理，针对检查中发现问题，由领导班子成员亲自予以处置。二是谈话提醒常态化，关注重要时间节点、重要业务岗位等风险点，实现领导班子成员对分管范围内人员的约谈常态化。

下一步推进的举措：聚焦项目管理、采购管理、薪酬管理、人员招录等违纪重点领域，9月前制定 “风险清单”和“防控措施单”。

10.关于“内部绩效考核流于形式”问题的整改。

整改措施和取得的成效：及时向职工反馈2020年度考核结果，对得分异常的开展反馈面谈，强化考核结果运用，作为员工晋升任用的重要依据。

下一步推进的举措：建立健全考核工作机制。制定考核细则，优化考核评价的指标体系，进一步细化、量化评价指标，确保考核公平公正。制定内部奖惩制度，及时向职工反馈考核结果。

11.关于“财务审核把关不严”问题的整改。

整改措施和取得的成效：强化财务工作人员的教育，在报账过程中注意将相关票据做好留存，做到经办人、审批人不漏一处签字。2021年以来，工会福利和慰问费严格按照标准发放并由实际领取人签收。

下一步推进的举措：完善财务管理制度，进一步明确岗位职责，完善相关付款审批手续，从制度上固化会计核算基础性工作的规范性。

12.关于“招投标管理不到位”问题的整改。

整改措施和取得的成效：一是成立招标采购中心，完成中心人员招聘工作，严格执行招投标管理办法。二是2021年以来，凡是需要进行公开招标的严格按流程操作，大额中介咨询费、审计费、评估费等均有议价、比价程序。

下一步推进的举措：重新制定招投标管理办法，建立精干严谨的招投标制度体系。

13.关于“党支部建设管理有待规范”问题的整改。

一是规范基层组织建设。根据新聘员工到岗情况，及时办理党员组织关系转接手续，从严落实党的组织生活制度。二是认真做好党员的教育培训工作。落实“三会一课”、主题党日和党员谈心谈话制度，结合党史学习教育要求，认真开展学习交流研讨。三是加强党组织活动阵地建设，党建宣传栏、党员标准等布置上墙，管好“三个类型”的党组织基本台账。

下一步推进的举措：认真做好公司正式成立后的党组织选

举、党员组织关系转接等具体工作，完善党组织架构，加强党建引领，不断提升集团党建工作质量。

14.关于“干部人事工作不规范”问题的整改。

整改措施和取得的成效：一是梳理干部选拔任用有关资料，加强档案资料审核，严格按照程序规范干部选用考察及落实干部廉洁鉴定。二是整理2017—2020年度招聘全过程记录材料，对未提供无犯罪记录证明、原单位盖章的入职调查和离职证明等材料的6名员工，已督促进行补全。

下一步推进的举措：9月前建立完善人事规章制度，明确规定人事工作必要程序，促进台账的标准化、规范化。收集、整理、保存好相关原始资料，确保各个环节的工作记载清晰，使人事工作有据可查，确保公开招聘和干部选任工作规范严谨。加强相关人员培训学习，提高岗位技能，强化责任意识，做到台账规范无误差。

15.关于“专业化人才储备不足”问题的整改。

整改措施和取得的成效：一是加大培训力度，邀请上海国有资本研究院为公司员工授课；二是加大引进招聘力度，自3月起利用猎头公司精准引进高端人才、利用招聘网站招聘一批能力强、经验足、素质好的人员。

下一步推进的举措：设立“新智”讲台，定期邀请知名高校专家以及相关领导干部从经济发展、工程建设、投融资业务、党务工作等方面入手为公司领导层或全体人员授课，不断提高眼界和胸襟。设立“新创”论坛，要求公司全体领导和中层正职干部定期结合自身工作和体会为全体人员讲课，并鼓励普通员工上台讲课，营造“讲学习、善比拼”的良好氛围。设立“新能”平台，围绕工程管理实务、投融资战略等内容，开展岗位基本技能培训，形成“练硬功、强技能”的浓厚氛围。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

无交办信访件。

（五）需要说明的情况

新运集团贯彻落实党中央和省委、市委关于深化国企改革决策部署，于2020年12月28日正式揭牌并启动筹建工作，根据上级要求成立临时党委，全面领导集团公司筹建期间的党建工作和其他各项工作。根据计划，集团将于2021年5月底前基本完成前期筹备，6月上旬接受上级主管部门的现场考察，顺利通过后及时进行工商登记注册，预期在9月中旬全面完成集团党组织的组建工作。

三、下一步全面推进整改计划

（一）加强党的领导，落实主体责任。集团党委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把党的建设内嵌到集团日常管理、转型发展的全过程，党建引领业务、理论推动实践。坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，做到边整边改、立行立改。

（二）完善制度建设，保证巡察实效。充分利用巡察整改的契机，深入分析问题，查找问题根源，不断完善制度建设，用制度来规范集团的各项管理工作，做到有章可循、有规可依。集团党委班子带头严格落实民主集中制，严格执行双重组织生活制度，贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。不断完善集团层面的内控体系，督促各子公司根据集团的规章制度，结合实际制定自己的规章制度，加强基层党组织的制度建设。

（三）总结巡察成果，推动改革发展。把落实巡察整改与集团日常工作相结合，加强正向引导和督促，激发广大干部干事创业的活力，大力建设高素质人才队伍，勇于担当，主动作为，确保集团改革行动方案顺利实施，不断提升集团整体活力、创新力、影响力、竞争力和抗风险能力，推动市场化转型发展，全面发挥集团推动本地区经济社会高质量发展的主力军作用。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-88891997；邮政信箱：常州市钟楼区茶花路300号辅楼；电子邮箱：czxycf2021＠163.com。

常州钟楼新城投资建设有限公司

2021年5月25日