“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。”壮阔征程，必须锻造更加坚强的领航力量。

五年来，我市始终坚持“严”的主基调，坚定不移推进全面从严治党，稳步推进党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量为全市高水平全面建成小康社会、圆满收官“十三五”、奋力开启“十四五”的新征程提供了坚强保障。

体制机制革新，提升监督质效

一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。近年来，我市以改革为抓手，不断完善监督体系，稳步提升监督质效，持续深化标本兼治，有效推动了将制度优势更好转化为治理效能，为营造风清气正的良好政治生态提供了坚实保障。

2017年起，市委成立巡察工作办公室，组建6个巡察组；市纪委先后设立20家派驻市级党政机关纪检组，向常州经开区派出监察工委，并向1家市属金融企业和9家市属国有企事业单位派驻监察专员办公室；2018年，市县两级监委挂牌成立，纪委监委合署办公，一体履行纪检、监察两项职责。同时，我市实施“清风廉乡”计划，逐步构建了横向到边、纵向到底的监督全覆盖体系。

五年来，我市持续深化转职能、转作风、转方式，聚焦主责主业，高质量完成党章和宪法、监察法赋予的职责任务，推进纪检监察工作“双重领导”体制具体化、程序化、制度化，构建执纪执法贯通、有效衔接司法的运行机制，完善监督检查和审查调查分工配合机制，推动监察程序与诉讼程序无缝衔接。

同时，我市强化“一盘棋”意识，推动“四项监督”统筹衔接，形成职能作用互助互补、力量使用统筹统管、成果运用共通共享的工作模式。落实“室组地”联合监督办案要求，创新片区协作工作机制，提高监督办案质效。同时充分发挥反腐败协调小组作用，有效衔接审计监督和司法监督，推动形成监督合力。

五年来，我市做实做细监督基本职责，寓于日常、严在经常。其中，我市推行全面从严治党“共性+个性”责任清单制度，推动建立市委主要领导常态化约谈机制，聚焦“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，聚焦权力运行链条关键环节开展监督。我市还着力用好“四种形态”，分类施治，分层施策。全市运用第一、二种形态批评教育帮助和处理1.59万人次，占“四种形态”总数的91.8%，达到惩治极少数、教育大多数的效果。同时，我市准确把握政策界限，容错纠错122人，及时为受到不实举报反映的140名领导干部澄清正名，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好局面。

巡察利剑高悬，护航改革发展

十二届市委共开展15轮巡察，涵盖81个常规巡察单位、72个延伸巡察单位。各辖市区及常州经开区完成对379个常规巡察单位、1036个村（社区）政治巡察，扎实完成了全市巡察工作有形有效全覆盖。

与此同时，我市深入贯彻“建立巡视巡察上下联动的监督网”要求，自觉把巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系，在市县巡察一体推进上不断创新，在各类监督融合上持续发力。

市区两级综合运用“对口式”“接力式”“协同式”“提级交叉式”和提级“回头看”等联动巡察方式，不断探索信息共享、力量联动、协同整改的有效途径，推动解决了一批全局性、普遍性问题。同时我市加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督的统筹衔接，与组织、宣传、政法、审计、信访等机关部门的协作配合，建立起以纪检监察、组织人事干部为基础，涵盖审计、财会、政法、工程、金融等多领域、多专业的300余人兼职人才库，巡前突出信息情况沟通，巡中突出监督手段支持，巡后突出整改日常监督。

五年间，市县两级巡察共发现问题20459个，移交问题线索1200件，立案480件。

巡察发现问题是为了解决问题，巡视巡察的根本目的是推动改革、促进发展。五年来，我市坚持发现问题与整改落实并重、清单式管理与常态化跟进结合，构建起“反馈—回访—日常监督—专项督查—报结”整改监督闭环，做到报账有据、交账见底、查账到位，实现对整改满3个月的被巡察单位“巡察回访”和“整改情况专项督查”全覆盖，整改按期报结率达100%。

我市还鲜明提出“为民巡察、为党强基”的价值理念，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和部门，着力发现并推动解决急难愁盼或反映强烈的突出问题，保持利剑高悬、震慑常在的同时，推动解决了295件群众关切的问题，赢得了人民群众对巡察工作的信赖支持，赢得了民心向背的“大政治”。

一体推进“三不”，持续纠治“四风”

“深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的这一论述，是对新时代党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是对新时代全面从严治党提出的明确要求。

近年来，我市始终保持对反腐败形势的清醒认识，保持高压态势，有效释放震慑、遏制的警示效应，强化“不敢腐”；把查办违纪违法案件与常态长效治理相结合，把巡视巡察、专项整治与推动深化改革、完善体制机制结合起来，做实以案促改、深化以案促治，强化“不能腐”；营造清廉氛围，注重将思想政治教育贯穿始终，通过摄制警示教育片，编写《忏悔录》《警示录》，以及每年召开警示教育大会等开展全方位警示教育，高标准建成“清风行”常州市党风廉政教育基地，并打造“龙城清韵”廉洁文化品牌，促使廉洁意识入脑入心，强化“不想腐”。

五年来，我市坚持破立并举，持续纠“四风”、树新风，以优良作风凝聚党心民心，不断在全社会充盈清风正气。

以“推进作风建设服务高质量专班”为抓手，我市持续深化“政风热线”、强化日常监督、优化政务服务，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，一手抓严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，一手抓大力整治形式主义、官僚主义。同时坚持公开发布查处“四风”问题情况，完善常态化约谈提醒机制，督促职能部门出台公务接待等相关制度规定，并协助市委出台基层减负十条措施、“属地管理”事项责任清单，不断拓展“四风”问题治理深度。五年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题1349起，处理2123人，其中党纪政务处分1377人，通报曝光典型案例664起。

自2019年起，我市开展烟卡问题专项整治，实践探索中形成专项整治“常州经验”，得到中央领导、中央纪委国家监委领导批示肯定。近年来，我市坚持站稳以人民为中心的政治立场，聚焦教育医疗、养老社保、扶贫环保等民生重点领域，先后深入开展脱贫攻坚、污染防治、高值医用耗材采购、人防系统腐败和作风问题等专项治理，部署开展违规发放尊老金、私车公养、挂证取酬等问题专项治理，维护群众切身利益。全市共查处群众身边腐败和作风问题2052起，处理2850人，其中党纪政务处分1558人，通报曝光典型案例373起，让群众真实感受到“正风肃纪”就在身边。