——天目湖镇财政所长王国保玩忽职守案件剖析
(王国保,男,汉族,1966年4月出生，大学学历，江苏溧阳人，案发前任天目湖旅游度假区财政与资产管理局局长、天目湖镇财政所所长。因犯玩忽职守罪，2013年9月3日，被溧阳市法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。)
2013年3月9日，王国保象平时一样坐在办公桌前认真工作。这时，电话铃急促地响起，他拿起了电话…..随后,王国保面如死灰地瘫坐在椅子上。
电话是财政所出纳会计吴亚东从溧阳市纪委打来的，因为私自挪用了巨额财政资金，在无法弥补窟窿的情况下，他选择了自首，这无疑是给了王国保一个晴天霹雳。
3月27日，因涉嫌渎职犯罪，市检察院把一直在惊恐煎熬中的王国保带出了办公室。随着调查的深入，办案人员无不对王国保的犯罪事实感到扼腕叹息。
不识人心 越位交友
“吴亚东平时勤奋老实，工作很认真，所以我比较看重他、信任他，平时安排他做工作都做的不错……”,即使被带到检察院，王国保还这样说，语气中充满了难以置信和痛苦。是的，吴亚东看上去清秀斯文，很难把他和狡诈之徒联系起来。
2004年以前，吴亚东在平桥镇财政所做会计。平桥镇是个穷镇，财政资金连发工资都成问题，吴亚东给同事们的印象并不好，工作比较懒散。2004年因撤乡并镇，吴亚东调到天目湖镇财政所。王国保耳闻过吴亚东的为人，刚开始，对他比较戒备，安排的工作岗位也一般，和他保持着上下级该有的距离。为此，吴亚东想方设法想和王国保搞好关系。应该说，在和吴亚东接近之前，王国保是一个业务型的所长，整天埋头工作，朋友圈很小近乎没有。而吴亚东正好相反，社交圈子大朋友多。因为和王国保住在同一个小区，于是，吴亚东休息天经常陪王国保打牌、搓麻将，在外面吃吃喝喝时经常带上王国保。久而久之，王国保丢掉了戒心，忘记了对下属该保持的距离，和吴亚东成了朋友。
碍于情面 埋下祸根
2005年5月，原出纳因病突然死亡。出于对吴亚东的信任，王国保安排他接任出纳会计岗位并保管财政所9个账号的财务印鉴和支票。2008年，天目湖镇下属江苏天目湖集团公司出纳员刘东华因挪用巨额公款被依法逮捕，该案就是因为刘东华一人同时保管印鉴和支票。有了这个深刻教训，王国保在2008年9月召开所务会，明确了吴亚东管支票，总预算会计王锁林保管印鉴。会后，印鉴和支票马上分开保管了。但，仅仅隔了一二个月，在吴亚东办公室，王国保看到了吴亚东打开办公桌抽屉拿出印鉴开支票，考虑到平时两人关系不错，更怕明确制止会得罪人，他选择了沉默。虽然，他后来又多次看见吴亚东当他的面肆无忌惮地使用印鉴开支票，却依然选择了沉默。因为有了随意开支票的自由，起初吴亚东利用职务之便只是挪用小额公款，在月底及时归还。发展到后来的任意取现、随意转账、伪造进账单等一系列犯罪活动。直至案发，印鉴和支票仍然保管在吴亚东的手中。
弄虚作假 防线无防
2008年刘东华挪用公款案发生后，当年8月天目湖镇政府专门出台了“关于印发《天目湖镇镇级财务内审规定（暂行）》的通知，由财政所组织内审，明确内审范围包括财政所业务。内审的内容包括库存现金、银行存款、凭证、账簿记录情况等，其中还包括支票和印鉴的分开保管。10月份，王国保组织第一次内审，安排财政所副所长谈志斌带队。考虑到财政所财务资料多，为减少审计工作量，王国保只是要求他们对除财政所以外事业单位及镇属企业单位进行内审。审计结束后，谈志斌把真实的内审报告初稿交给了王国保，因为担心镇领导批评，王国保亲自在初稿上添加了“财政所能根据文件要求开展自查”和“财政所的账面银行余额和银行对账单相符”这样的表述。然后由主办会计吴建峰打印成正稿。于是，每季度到镇里领导那儿的内审报告就成了形式上的内审，直至2012年9月审计局例行审计前，财政所一次真正意义上的内审也没有也没有的。
忠言逆耳 终酿苦果
因为信任吴亚东，在平时的工作中，所里大大小小的事情，不管是份内还是份外，王国保基本上都是安排吴亚东去做。
去银行对账是主办会计的基本职能和常识，而天目湖镇财政所的主办会计几年来却从没去过银行对账，即使是会计岗位调整，王国保也只是要求会计做好财务资料移交工作，从不要求他们进行银行实际存款的核查工作。他甚至违反岗位规定，安排吴亚东从银行拿回对账单并保管。当所里有人提出反对意见时，王国保不仅没有纠正，反而说：“对账的事情我会和吴亚东负责，对账单就让吴亚东保管吧”。而事实上，他从来都没有亲自对过账。因为有了所长的承诺，主办会计们也就不再索要对账单，只是根据自己的账面余额口头上问一下吴亚东就算对账，而每次吴亚东的回答都是“对的”。案发前，有人曾提醒王国保说，吴亚东在外面炒股、买店面房还有大量的资金出借。王国保居然糊涂地说：“吴亚东不会乱来的，我相信他”。正是因为王国保的盲目信任，得以让吴亚东数次挪用公款，历时5年之久都没有都发现，直至案发共挪用公款1100余万元。
因为王国保的不认真履职，导致内部管理混乱，致使镇财政资金被挪用1117.64万元，截至目前追回损失410.9万元，仍有700余万元没有追回，给国家和集体造成巨大经济损失。另外，还导致了天目湖财政所4人被移送司法机关，3人受到党纪处分的严重的后果。王国保因为自己的“糊涂”付出惨重的代价，然惋惜之余，我想留给我们更多的应该是深思和警醒。(周蓉娟)
