农村集体“三资”处置是当前基层干部群众普遍关心的热点和难点问题，关乎集体经济发展，关乎农村社会和谐稳定。2010年下半年以来，武进区积极推进科技防腐向基层延伸，全面推行农村集体“三资”信息化监管建设，依托现代信息技术，通过建立电子信息监管平台，实现对农村集体“三资”状况进行业务管理、过程监控、查询分析和有效监管，打造“权责明确、处置规范、公开透明、监管有力”的农村集体经济运行发展新机制。

一、搭建农村集体“三资”信息化监管平台

在学习借鉴和深入调研、探索总结的基础上，开发了武进区农村集体“三资”信息化监管系统。该系统以“三资”信息化监管为基础，三级联网，通过设置不同权限，实现群众查询、村级录入、镇级服务和监管、区级动态监控，达到“平台共建、资源共享、监管联动”，有以下几个突出的特点：

一是强化资金管理。系统财务资金查询分析模块与村级财务软件进行无缝对接，可以实时联查财务总账、明细账及记账凭证，并可以自由导入财务系统生成的村级资产负债和收支状况表，通过对各村资产租赁收入、各项事业投入、非生产性开支、涉农补贴支出等财务收支、债权债务情况数据的查询分析，实时监控资金的变动和流向。

二是规范资产、资源处置行为。明确农村集体资产、资源的租赁、转让、采购、报废等操作流程和审批审核权限，并通过电子审批表将资产处置流程固化为计算机操作程序。通过实施信息化流程控制，完整记录资产、资源处置的每一步骤，形成环环相扣的监督制约机制。

三是加强预警监控。梳理、归纳“三资”管理中的风险环节，排查出大额资金变动预警、资产处置异常预警、费用支出异常预警等11个风险点。在系统中设立预警中心，对每个风险点设置预警临界值，按照风险等级，通过消息机制、邮件及短信的方式进行分级预警提醒。

四是预留模块，发挥系统更大功效。在系统设置上，预留了公开平台、服务平台端口，为下一步纳入农业科技、劳动就业、医疗社保等民生信息服务内容，整合资源，公开信息，打造农村综合信息服务平台拓展了空间，变农村基层信息化建设资源“一事一网”为“一网打尽”。

二、全面推进“三资”信息化监管建设

一是以点带面稳推进。为圆满完成全区所有行政村“三资”信息化监管“全覆盖”目标，按照“试点先行，稳步推进”的原则，2010年6月，选择了党风廉政建设工作基础扎实的邹区镇进行了试点，并及时召开现场推进会，认真总结推广试点工作经验，为面上工作的推开营造强力的示范带动效应。

二是齐抓共管凝合力。制定下发《农村集体“三资”信息化监管工作实施方案》，成立了以区委副书记为组长，区纪委、农工办、财政局、民政局等部门分管领导为成员的农村集体“三资”信息化监管工作领导小组，明确由区纪委总牵头，具体业务工作由区委农工办扎口。各镇（开发区、街道）、村（社区）也成立相应的工作机构，分别制定工作计划和具体措施，形成了上下齐抓共管、共同推进的良好格局。

三是宣传发动造氛围。召开全区农村“三资”信息化监管工作推进会进行动员部署，区委周斌书记亲自到会进行动员，对工作的时序进度、建设标准和组织领导等提出了明确要求。电视台、日报、网络等媒体进行了专题报道，营造了浓厚的社会氛围。各镇（开发区、街道）也通过召开动员会、座谈会，利用广播、村务（政务）公开栏等形式，进行广泛的宣传，统一镇、村干部和广大村民的思想认识，形成良好的工作氛围。

四是强化督查促规范。编写了农村“三资”信息化监管工作培训参考资料，认真开展培训辅导，使基层单位全面、准确把握工作步骤与关键环节。将农村“三资”信息化监管工作纳入镇（开发区、街道）年度目标责任和基层党风廉政建设责任制考核的内容，加强督查，及时研究解决存在的困难和问题，对措施不力、工作进展缓慢的，还将进行通报批评，推动工作深入开展。各镇（开发区、街道）也抽调专业人员组成工作指导组，深入各行政村进行现场指导、辅导，确保工作规范有序推进。

三、“三资”信息化监管平台成效初显

经过试点，该系统在应用中所显现的优势，主要突出在四个方面：一是“快”。通过对农村“三资”的信息管理，能有效对“三资”管理情况进行分类提醒，快速传递，实现多岗多层同时掌控，提高了监督管理的速度和效率。二是“易”。与传统的管理模式比较，网络监管系统以其强大的信息支撑表现出便捷性的特点。工作人员得以从大量的档案查询、数据整理中脱离出来，把更多的精力投入到管理、审批、监督等环节。三是“明”。党务、村务、财务等内容通过系统无条件向群众公开，清晰明了，满足群众随时查询的需要，并可通过意见箱与上级部门进行沟通交流，拓展了基层民主监督平台，化解了疑虑。四是“通”。通过软件管理系统监管功能的增强，做到网络传输上下贯通，改变了本级平行管理及事后监管的现状，加强了事前、事中监督，实现了多层次多部门协同工作和交叉互动监管。