近年来,常州市招标办针对建设工程招投标市场普遍存在的围标串标等扰乱市场行为,采取一系列措施坚决遏制,确保市场的公开、公平、公正。
一、全面推行招投标全流程电子化。自2013年11月开始,所有施工项目的招标全部采用电子化,从投标报名、标书购买、保证金递交、招标文件答疑、标书上传等环节全部实现了网上办理,大量减少人与人接触的机会,对投标人信息进行全方位保密。目前,电子化招标正在向中介服务、材料设备采购进一步拓展。
二、全面推行资格后审。除大型、技术复杂等特殊项目以外,对一般性项目投标人的资格审查,全部采用在开标后进行的办法,在制度设置上最大限度地确保开标前无人知晓哪些施工企业参与投标,进一步减少围标串标的的可能性。
三、全面推行“三合一”综合评估法。2013年至今,市区近220个房建类施工标段采用了“三合一”综合评估法,将企业信用因素充分应用到招投标活动中,真正实现了现场和市场的“两场联动”。信用分高的投标人完全可凭借自身实力参与竞争,没必要进行围标串标,信用分低的投标人围标串标成本大幅增加,不断压缩围标串标的的空间。
四、全面提升开评标过程的随机性。在法定的开评标程序不变的前提下,在开评标现场各个环节增加一些随机因素,采用评标办法两选一、信用分值在5—8分间抽取、扣分幅度在0.4—0.6之间抽取等一系列手段,破解市场围标串标的乱象。年内我们即将出台新的评标办法,进一步加大评标基准价确定的随机性。(卢永平 羊晓蓉)