为深入推动全面从严治党向基层延伸,近期,常州西太湖科技产业园配合区委巡察办实施的“点穴式”巡察,组织开展了村(社区)“微腐败”整治行动。
针对拆迁安置、工程建设领域存在廉政风险以及农村“三资”管理问题,园区建立了“审计先行,巡察深入”的巡审结合机制,重点整治村级经济支出、涉农资金使用、拆迁安置补偿方面的违纪违法问题以及群众信访反映集中的问题、党组织建设中存在的突出问题、村(社区)干部廉洁风险问题等六大问题。为确保整治取得实效,采取了8项具体措施:
一是开展一次专项审计。配合市委巡察组对河头村延伸巡察审计,园区聘请中介审计机构对所有村(社区)开展一次专项审计,重点审计村(社区)经济支出、惠民补贴等涉农资金使用及集体资金拆借挪用等方面情况。审计结果及时反馈村(社区),作为村(社区)查摆问题、制定整改措施的依据。
二是组织一次全面自查。村(社区)对照整治重点,通过个别走访党员群众、征求老同志意见,全面开展自查,深入梳理查摆自身问题,剖析问题症结,形成一份《“微腐败”问题自查报告》。
三是制定一份整改计划。村(社区)根据查摆出来的问题,认真制定整改计划,列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单,明确责任人,细化职责任务,规定完成时间,逐项落实整改。
四是开展一次“专题承诺”。在自查的基础上,村(社区)党组织召开党员和群众代表会议,通报查摆出的问题,向党员群众作出整改承诺。
五是化解一批信访矛盾。村(社区)针对近年来群众反映较为集中的问题进行一次全面梳理,党组织负责人与信访人进行一次面对面沟通交流,对群众提出的合理诉求,及时提出解决方案,帮助群众解决实际问题。
六是组织一次集中督查。园区纪检、组织、财政、审计、农经、综治等部门负责人组成联合督查组,对每个村(社区)落实整改措施情况进行现场督查。对落实整改措施不力的村(社区)党组织进行通报批评,责成党组织书记作出书面检查,并纳入年底单位与相关人员绩效考核之中。
七是严肃查处一批问题。园区纪工委运用监督执纪“四种形态”,采取批评教育、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,对“微腐败”问题多发、区委巡察后仍未立即整改的,进行严肃追责问责,形成高压震慑,坚决遏制“微腐败”问题易发多发势头。
八是完善一套制度机制。各村(社区)结合查摆出来的问题,认真分析问题发生原因,针对监管方面存在的漏洞,建立健全“三资三化”、“三务公开”等规章制度,完善权力公开透明运行长效机制,从源头上解决群众身边的不正之风和“微腐败”问题。
通过开展“微腐败”专项整治,第一时间把落实全面从严治党压力传到村级党组织这个“神经末梢”,把责任落实到村(社区)。运用“细胞免疫疗法”,清理“坏死细胞”、修复“亚健康细胞”、激活“休眠细胞”,系统整治村(社区)“微腐败”,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”,以实打实的巡察成效取信于民。(常州西太湖科技产业园纪工委<监察局> 徐宗平)