党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。农村集体资金、资产、资源（简称三资）是农村居民发展生产长期积累的共同财富，也是农业农村发展的重要物质基础。三资管理不善容易导致集体资产流失、农民权益受损、党群干群关系疏离等问题，是引发农民群众身边不正之风和腐败问题的一个源头。剖析三资管理方面的薄弱环节，进而从源头上堵塞监管漏洞，对于增强人民群众获得感，厚植党的执政基础，推动乡村振兴战略和全面从严治党向基层延伸具有重要意义。

部分村组三资处置集体决议流于形式，重大项目决策中不经集体研究讨论，民主决策程序执行不到位，民主理财制度执行不严格。村级集体经济组织负责人民主意识不强，监事长听取意见和建议不够。二是监督管理方面。个别股份合作社监事长对三资管理监督不到位，部分村对组监管不到位，部分村务监督委员会对三资管理的监督不到位。村监委民主理财小组审核村级财务收支时流于形式，只看票据表面情况，对实际使用情况监管不严，对已发包的项目能否完全履行合同缺少监管。三是工程建设方面。个别工程建设项目程序不够规范，招投标手续不完善，合同履行不严格。个别工程项目变更管控不到位，村级工程拆分管理不规范。部分村级零星小工程管理不规范，例如部分环境整治人工费、清理杂工、清运费等万元以内的小额工程存在票据不规范等风险。三、加强“三资”监管的建议

针对三资监管的薄弱环节，建议从以下几方面进一步加强监管。以提高责任意识、提升业务水平为重点，定期对村干部、镇农经工作人员进行培训。加强村干部党性教育，强化村书记主体责任意识。定期对村会计进行财务会计制度、业务知识、财经法规知识培训，实行持证上岗。明确镇农经工作人员职责定位，不断优化农经工作人员工作方式方法。进一步加强村务监督委员会建设，定期组织村务监督委员会成员开展培训，切实提高村务监督委员会履职能力，推动监督责任落到实处。建立健全考核激励机制，把农村集体三资保值增值作为对镇（街道）主要领导年度工作目标考核的一项重要内容，提高镇、村干部重视程度，推动镇、村科学处置集体资产，防止集体三资流失，确保集体三资收益最大化。落实民主决策机制，重大事项的决策实行四议两公开，即党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，确保决议公开、实施结果公开。坚持党务、村务、财务三公开制度，畅通信访举报、政风热线等渠道平台，利用信息、网络技术拓展公开渠道。健全村务监督委员会制度，完善细化检查制度、管理制度、考核制度等制度，规范村务监督委员会履职程序和方法，为发挥村务监督委员会作用提供制度保障。运用网络、信息技术，建立农村三资监管平台，实现资金管理、审核、监督方式的信息化，探索自动预警功能。构建区、镇、村三级农村产权交易市场体系，打造线上报名、网络审核、公开竞价、阳光公示的不见面交易流程，确保三资应进尽进。推进中介服务机构建设，探索将集体经营性建设用地入市纳入交易范围，建立起农村土地流转指导价格观测、发布等机制。推广收支非现金结算，提高村、社区收入、支出透明度，控制村、社区现金流管理，防范财务风险。强化监督检查，加强农经、财政、审计、纪委等部门协作，形成联动机制，定期开展农村财务大检查、村书记经济责任审计等专项检查。加大执纪问责力度，坚决查处违规行为，对履责不到位的，开展一案双查，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度，继续加大惩治和曝光力度，做到发现一起、惩处一起、曝光一起，让心存侥幸者付出成本、付出代价。发挥案件查处治本功能，坚持把查办案件与警示教育、完善制度、研判提炼相结合，最大限度地放大综合效应，推动标本兼治。