省委巡视县(市、区),设区市巡察省级以上开发区,二者如何在联动中打好总体战,提高震慑力,是一项新课题。省委第四巡视组与市委第一巡察组进驻武进区伊始,省纪委常委、省委第四巡视组组长、省委巡视办副主任赵长林即提出要求,巡视、巡察组要提高政治站位,树立整体思维,合力探索加强联动的新方法、新路径。省委第四巡视组与市委第一巡察组在实践中积极探索,逐步形成 “五个一”工作模式,确保“联”在实处,“动”出实效。
一、思想认识“一盘棋”。巡察组牢固树立全局观念,自觉接受省委巡视组的领导和指导,建立权责分明的领导组织体系。将武进高新区、常州西太湖科技产业园、常州经开区三个省级以上开发区作为省委巡视武进区委的组成部分和有机延伸,认清肩负责任,“谋”好联动方案,形成“一盘棋”共识。组织全体成员学深悟透中央和省、市委巡视巡察工作的刚性要求,特别是7月18日全省开发区改革创新大会精神,立足这一大背景,深刻领会贯彻省委巡视的战略意图,在全省的“大棋局”中做好“解剖麻雀”文章,确保方向不偏,步调不乱。
二、标准要求“一杆尺”。巡视组进驻前夕,正值《中国共产党巡视工作条例》修改颁布。“磨刀不误砍柴功”,巡察组在市委常委、市纪委书记张春福的专题党课辅导和巡察办具体指导下,加紧学习,加快补课,吃透精神,学好《条例》“再出发”。与此同时,主动对接省委巡视组,掌握本轮巡视巡察的标准、要求、重点,确保规定工作不走样, “一杆尺子量到底”,客观、全面、准确地“把脉问诊”3个被巡开发区的现状和存在问题,为省委、市委决策提供重要依据。
三、操作流程“一张图”。政治巡察,最重要的是旗帜鲜明讲政治,严格按照既定的程序、流程有序推进。自8月1日进驻武进开始,从沟通对接、动员部署到了解情况、撰写报告、情况反馈,巡视巡察全流程遵循《巡视工作条例》《市委巡察工作手册》中既定的流程,严格按“施工图”施工,在程序步骤、时间安排上同谋划、同启动、同发力,形成同频共振的强大声势。在服从省委巡视组统一指挥调度的前提下,巡察组结合市委巡察 “五步工作法”,精准把握三个省级以上开发区不同特点,科学细化联动方案,报批后分步实施。巡察组在面临重要节点、复杂问题时,及时向巡视组寻求指导,以过程严谨保证工作质量,确保操作不变形、不走偏。
四、工作机制“一体化”。建立省委巡视组、市委巡察组联席会议制度,定期研究工作,形成会议纪要,指导联动的开展。巡视组委派专员全程“贴身”指导和参与动员会、汇报会、组务会、专项组会、支部会等巡察工作,既保证了联动方向,更鼓舞了士气,增添了动力。作为本轮联动成果之一,在高标准完成常规巡察任务的同时,将在巡视组统筹指导下调研撰写开发区发展综合报告,从政治巡察角度找准问题、提好建议,专题上报省委和市委。
五、队伍形象“一面旗”。巡视巡察队伍,是党在基层的形象代表人,能否展现“政治强、业务精、作风实、形象佳”的形象,关系到群众对巡视、巡察组的直观感受和评价。进驻第一天,巡察组就迅速召开全员会议传达和制定有关纪律,要求首先要在思想作风、形象面貌上与巡视组保持一致。严格执行巡察纪律“十要十不准”,严格落实市委“九严禁一做到”以及“十项驻点纪律”,相互监督执行。遵照巡视组要求及时组建临时党支部,规范开展党内政治生活;联动期间,不定期开展主题党日活动,全体巡视巡察干部在同一面党旗下共同净化思想,淬炼作风,展示“打铁还需自身硬”的整体形象。
“五个一”联动模式,着眼点是提高整体推进的组织化程度,落脚点是以巡视工作向基层延伸并且有效联动的实际作为,来贯彻落实新《条例》精神。“五个一”分别解决了联动的前提、核心、重点、关键、保障问题。“延伸+联动”的强力组合,必将进一步提升和放大巡视巡察工作的震慑效应。(市委第一巡察组)