巡察报告是巡察成果的集中体现，是巡察工作的重要环节，是派出巡察组党委对被巡察党组织领导班子及其成员进行政治体检的综合报告，一般分为引（导）言、存在问题、意见建议三个部分。起草时，既要客观严谨，又要讲究方法。结合工作经历，谈几点撰写巡察报告的体会。
       一、准确提炼引言
       引（导）言是巡察报告的开头部分，既要为巡察工作准确定性，又要为被巡察党组织精确定位。定性部分主要概述巡察工作应遵循的基本原则和根本要求，内容上一般都有较为规范的套语；而定位部分除了要简单叙述巡察工作的开展情况外，最主要的就是精准概括被巡察党组织取得成绩，虽然只有一般不超过200字的简短篇幅，但要写好十分不易。
       一要扣住政治要求，防止偏离主题。按照中央要求,目前从中央到地方所开展的巡视巡察工作，都要突出政治性。这就表明，一方面，我们所进行的巡察工作，要围绕“政治”而不是围绕“业务”开展；另一方面，在肯定被巡察党组织取得的成绩时，也不能偏离这个主题。因此，要善于从政治高度上概括成绩，充分肯定被巡察党组织在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面所取得的成绩，同时要用政治的角度衡量经济发展、城乡建设、社会民生等方面的成绩。
       二要彰显特色亮点，防止千篇一律。一般而言，地区单位不同，领导班子不同，所取得的成绩也就不同，可以说特色各异、亮点有别。因此，在概括时就必须突出特色、准确描述，而不能用一些“放之四海而皆准”的套话。如“党的十八大以来，XX区委按照……，团结务实，积极进取，在管党治党、全面从严治党方面做了大量工作，取得较好成效。”这种概括放在任何单位都可用，而体现不出被巡察党组织的成绩特色和亮点工作，读起来给人的感觉就不十分舒服。
       三要用词留有余地，防止说话过满。对被巡察党组织的肯定评价一般可分为两种类型，一种是注重肯定成绩，如“党的十八大以来，XX区委按照……，管党治党、全面从严治党取得一定成效，政治生态有了明显好转，机关作风呈现积极变化。”另一种类型是注重肯定所做的工作，如“党的十八大以来，XX区委按照……，注重加强党的建设，重视党员干部的教育和管理，落实全面从严治党要求，积极推进党风廉政建设工作。”无论是哪种类型，谴词造句都留有余地。所以在起草报告时切忌使用诸如“巨大成效”、“全面进步”、“显著成绩”这类表达过满的肯定用词。
       二、精准查摆问题
开展巡察工作，最主要的目的就是精准查找被巡察党组织存在的问题，这也是巡察报告最核心的内容。因此，必须对发现的问题归纳、概括、深化、提炼。有的巡察组，虽然前期工作很扎实，但是因为对梳理出来的问题概括提炼不到位，巡察报告不同程度存在观点大众化、层次模糊化、事例一般化等问题。如何规避这些问题呢？
       一要观点鲜明，防止模棱两可。巡察报告，一般是主要反映被巡察党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面存在的问题，要把每一个方面的问题观点鲜明地写出来，可以采用“1+N+N”的格式，即：1个大观点用N个小观点作支撑，然后再用N个具体问题事例支撑相应的小观点。同时，在小观点的用词上切忌模棱两可、含糊不清，一定要准确到位、经得起推敲。如党的建设方面存在的突出问题是：制度执行不严不实、干部队伍断层断档、基层组织偏弱偏散；以“制度执行不严不实”为例，下面就用了“一是制度执行不严肃、二是党章规定不牢记、三是学习教育不经常”三个小观点进行支撑，然后又用了若干个事例支撑小观点，在观点的用词上也力求做到了干脆利落。
       二要层次清楚，防止面面俱到。巡察报告严谨性的一个重要体现就是层次分明，条理清晰，重点突出。无论是个别谈话、开座谈会，还是问卷调查等方式所反映的问题，往往什么样的都有，在写进报告前，必须认真地梳理、分析和提炼，并将这些问题归类，围绕“重点人、重点事、重点问题”，挑选一些具有代表性、与各级领导班子和党员干部有关的问题，恰如其分地充实到相应的小观点之中。而不是将所有问题在大观点之下、没有小观点引领的简单罗列，这样就可能是“眉毛胡子一把抓”，什么问题都想摆上去，什么问题都又说不清，缺少层次感和清晰度。因此，反映存在的问题时，既要避免贪大求全、面面俱到，又不能以偏概全、只见树木不见森林。
       三要事例翔实，防止空洞空泛。巡察报告重在摆事实，不在讲道理，必须要有大量详细具体、客观实在的事例支撑观点，绝不能空泛而谈、言之无物。如有的报告，大、小观点讲问题很严重，却列举一些未经核实、含糊其词、无具体内容的事例，这样的报告就缺少份量。再如谈到XX区“263专项行动推进不力”时，列举了这样一个事例：由于区政府盲目决策，畜禽整治一刀切、零补偿，造成上下思想不统一，致使工作无法推进，最后只得重新改变决策，工作造成很大被动，被省政府通报批评。这个事例不但真实典型，还有较强说服力。此外，还要注重列举谈话对象提供的鲜活事例，如 “人家五加二白加黑干工作，我们五加二白加黑忙开会”、 “我们单位既然有了党组，还要党支部干什么？”等等，这些话用到报告里支撑相应的观点，不仅能把报告写活，还能使报告更加真实接地气。
       三、切实提出建议
精准客观地查找被巡察党组织存在的突出问题，是为了提出恰如其分、落地有声的意见建议，进而推动被巡察党组织各项工作的有效开展，这是开展巡察工作的主旨意图和根本目的。因此，意见建议既要突出高点站位、高屋建瓴，又要强调落地实在、便于执行，坚决杜绝信马由缰、海阔天空不就存在的问题提出意见建议。
       一要站位高，防止一般要求。巡察报告的意见建议，不同于一般调查报告的对策建议，要站位高一点，眼界宽一点，思考深一点，紧紧扣住“党的领导、党的建设、全面从严治党”及增强“四个意识”等方面提要求，防止降低站位、从一个普通建议者的角度提出一般的意见建议。同时，意见建议的对象是被巡察党组织，不但要对其提出明确具体的建议要求，还必须明确其承担整改落实的主体责任，防止把整改的主体责任推给下一级党组织，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。
       二要落地实，防止泛泛而谈。意见建议要有较强的针对性和操作性，既要贴合存在的问题实际，又要贴合单位的工作实际，同时，也要注意把握一个度，不能提的过粗，如“XX区委要站在讲政治的高度全面加强党的建设，着力解决党的建设缺失的问题。”至于如何加强？如何解决？却没有具体建议性举措；也不能提的过细，如谈到要加强被巡察党组织领导班子建设时，就没必要提一些具体调整的建议意见。但无论如何，一定要防止不着边际的泛泛而谈，努力提高报告的使用价值。
       三要建议准，防止 “议”不对“题”。起草好巡察报告的“后半篇文章”，就要对反映的问题件件有建议、条条有意见。因此，意见建议一定要与存在的问题相互呼应，坚决避免前面有问题，后面没有意见建议；或者后面有意见建议，前面却找不到相应的问题。要做到对症下药、“议”“题”相应，材料支撑、互相印证，确保意见建议提的准、提的好、提的到位，既符合中央、省委、市委的各项要求，又利于被巡察党组织各项工作的部署落实。（蒋超）