派驻纪检改革作为全新课题,社会各界都在审视我们的一举一动,走好第一步,至关重要。为此,我们紧紧依靠市纪委的坚强领导和有力指导,加快推进“三转”,切实以正人先正己的姿态起步开局,带动形成了以执纪为民为主题、“两个责任”齐抓共管的工作格局,在实现“派”的权威、“驻”的优势上取得了积极成效。
一、把自身摆到基层群众中淬炼
紧密结合执纪为民主题,坚持学思践悟。一是深入开展“打铁还需自身硬”专项行动,重点围绕纪检工作“政治是天性、忠诚是天职”的基本遵循,每周举行学习例会,组织收看《苦难辉煌》、《将改革进行到底》等教育片,进一步增强对党的事业的热爱,对人民的敬畏。二是切实沉到基层,走到困难群众面前,通过亲身感受,接受思想洗礼,我们深深感到,谁动这块奶酪,无异伤口舔血,我们从严执纪的态度是决绝的。深入四个驻在部门32家下属单位调研民生工作;走进农村基层挨家挨户抽查低保金和救助金的发放情况;督促驻在部门在推进我市“残疾人小康社会”建设、落实医疗改革惠民政策过程中开展专项检查,严防发生在群众身边的“微腐败”。通过全市“三大一实干”活动,走访困难群众160余户,真正用脚步丈量民情,用实干赢民心。
二、把权力纳入制度的轨道里运行
打铁还需自身硬,关键在于加强自我监督。我们认真学习、严格执行监督执纪工作规则和省纪委执纪工作规则“1+N”配套制度、市纪委关于派驻工作八项制度规定。一是排查自身廉政风险点。梳理出可能出现的跑风漏气、选择性办案、说情打招呼等32个廉政风险点,以及规则意识不强、程序不熟等问题,制作了岗位责任清单、信访举报流程图。二是严格过程控制,实行监督执纪工作全过程记实;实行调查预案组长审批制和集体通案制;实行“一案一点评”制度。三是严格执行请示报告制度,用比别人更严的标准来要求自己,特别规定个人与驻在部门发生的往来事项,一律报告备案,先后收到了拒收巡考费、个人家属到下属医院委托司法鉴定等事项的报告。
三、把外部监督多渠道多形式引进
牢固树立监督者更要接受监督的观念,让权力在阳光下运行。一是在驻在部门官网公开《执纪为民四项承诺》。内容包括江苏纪检监察干部“六条禁令”、举报电话、举报邮箱和举报地址、限时答复的承诺等。二是与驻在部门实行双向监督、双向通报、双向评价机制。我们认为,作为一项新生事物,派驻纪检工作更需要跳出自己审视自己,力争更多的理解和支持。目前,凡是纪检组出台的文件规定和重要活动部署,事先均征求驻在部门的修改意见。在每季度综合廉情分析对接会上,相互通报工作,诚恳听取意见建议,年底还将邀请驻在部门代表委员召开座谈会,向他们通报纪检组年度工作情况;邀请四个驻在部门对纪检组作出点评。三是坚持密切联系群众,年底将邀请部分行风监督员、联络员,一起参加明查暗访、案件回访、发放征求意见函等活动。
四、把履职的能力短板尽快补上
目前,感觉纪检组工作有“四难”,难在正确处理监督与被监督关系上,难在自行发现问题线索、突破案件的能力上,难在时机方式尺度的选择上,难在做好执纪问责的下半篇文章上。为此,近三个月来,我们坚持边学边干,以学促干,一是紧盯上级纪委网站每天学,借鉴做法,举一反三,避免监督空档,如最近我们针对受处分人员吃空饷等情况开展了四项清理活动,灵感就来自于省纪委清风扬帆网站上的案例;二是注重集体研究,发挥集体智慧,做到事前充分酝酿,三思而后行;三是依靠专业部门的专业支撑,我们已与市财政局社会保障处建立了联系机制,触角还在不断延伸中。通过上述一系列组合拳,工作局面正逐步打开,已经对市纪委转办的6件信访件开展调查,办结3件,发出函询3份;组织开展“一案双查”2起,其中1起相关材料报市纪委后,市纪委已对责任领导作出了组织处理。积极发挥服务保障作用,促使驻在部门一起民生项目招投标矛盾得到了有效化解。指导驻在部门开展廉政风险点排查,一一审核,严格把关,已提出修改意见建议106条。
展望今后的工作,任重道远,“为谁监督”、“怎样监督”、“谁来监督纪委”仍然是摆在我们面前的三大命题,亟待我们用实际行动来破解。(市纪委第十六派驻纪检组)