习近平总书记指出,“要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局。”巡视是国之利器、党之利器,是推进全面从严治党的重大举措和加强党内监督的战略性制度安排。巡察是巡视向市县的延伸。巡视巡察联动,是落实打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措,也是省市巡视巡察机构身体力行促进巡视条例“接地气”“全覆盖”的过程。各级党组织和巡察机构要正确领会开展巡视巡察联动的重要意义,全神贯注保障上级巡视(巡察)工作,确保联动神联形同。
巡视巡察联动,只有上下神联形同、目标同向、相向而行,才能双刃合璧、相得益彰。神联,就要提高政治站位,坚持在政治高度上突出党的领导,及时发现并推动解决基层党组织和党员干部“四个意识”不强,贯彻中央部署不坚决、不到位,领导班子不团结等问题,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导,把党的理论和路线方针政策落到实处。
神联就要在政治要求上紧紧抓住党的建设,及时发现并推动解决基层党组织党内生活不严肃、组织生活制度不健全、换届不及时、发展党员不规范等问题,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
神联就要在政治定位上聚焦全面从严治党,把“严”的标准和“治”的理念、全面从严治党的压力和责任传导到基层,着力发现并推动解决侵吞挪用、克扣强占惠民资金尤其是扶贫资金等侵害群众切身利益的问题,不作为、乱作为、妄作为、胡作为等脱离群众问题,以及“雁过拔毛”“村霸”等“微腐败”问题,增强人民群众获得感、受益感,密切党群干群关系、厚植党执政的政治基础,全面推进管党治党从宽松软走向严紧硬。
神联就要紧紧围绕提升基层治理水平、促进基层治理体系和治理能力现代化的目标,着力发现并及时纠正基层体制不健全、制度不完善、工作不扎实、执行不到位等问题,督促各级党组织加强对共性、倾向性问题的综合分析和专项治理,不断提升基层法制化、制度化和规范化水平。
神联讲的是巡视巡察联动的指导思想、工作愿景和政治站位、政治标准的一致性,形同不仅包括巡视巡察在完成联动目标过程中的程序、路径和方法的一致性,而且包括联动配合中的良好协调性、互动性,形同是统一于全面从严治党目标下的各级联动机构及其工作的步调一致,是实现巡视巡察成果的全面性、最大化的综合体。
形同就要上级巡视巡察机构对下级巡察工作润物无声、春风化雨式地指导和示范。设区市巡察机构要深刻领会、全面贯彻落实省委关于巡视巡察联动的部署,主动对标巡视条例,主动对接省委巡视组,全面掌握省委巡视组有关联动的要求,精心制订联动方案,抽调精兵强将组成联动巡察组,树立“该发现没发现是失职”“及时回应、主动配合、高效落实、务求实效就是正确履职”等理念,在问题线索发现、研判、报告、移交、督办、办理等方面做到应有尽有、应准尽准、应报尽报、应移尽移、应督尽督、应结尽结。及时指导县区积极响应省市联动,制订联动巡察方案。设区市巡察机构要模范贯彻巡视条例,从率先落实巡视条例规定的程序、步骤、方法、标准和纪律要求上抓联动,从树立正人先正己的严于律己的作风上推进联动,一级做给一级看、一级带着一级干,言传身教,有序推进。
形同不能依葫芦画瓢式地跟风。各级巡察机构要坚定政治方向,全面落实深化政治巡察要求,不耻下问虚心向省委巡视组请教和主动跟进上级巡视巡察工作的过程。市县党委及其巡察机构要随时保持与省委巡视组的联系和沟通,全面消化省委巡视组的工作成果,主动接受上级巡视(巡察)组的指导和监督,按期保质保量完成其交办任务; 一丝不苟落实上级的指示和指导,按图索骥查找并发现被联动巡察党组织及其下级的问题,深化巡视巡察成果;结合基层特点,指导下级党组织开展专项巡察或“点穴式”巡察,推进全面从严治党向基层延伸落地生根、开花结果。
形同就要努力实现提高政治觉悟、提升发现问题能力的目标。要根据被巡察党组织的实际,立足充分发挥巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用,创新发现问题和解决问题的方式方法,及时发现和推动基层党组织解决党的领导、党的建设、全面从严治党和党的意识淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软的共性和个性方面的问题,精准反映,推进全面从严治党要求落实到边到位。(常纪平)