今年4月以来，江苏省聚焦精准扶贫、农村集体“三资”管理、惠农补贴发放领域启动三项治理，以精准监督推动各级党委、政府及职能部门落实责任，推动全面从严治党向基层延伸。

夯实责任，全程监督精准扶贫

今年初，江苏省委将开展扶贫领域专项整治列为今年党建重点内容，盯住帮扶对象精准核定，强化对扶贫政策落实、资源分配的全过程监督。

8月上旬，江苏省纪委建立对省重点帮扶地区精准脱贫工作监督推进“5+2”机制，通过定点监督、常态跟踪，推动中央和省委有关精准扶贫、精准脱贫重大战略部署落实。“5”是指苏北5个设区市的党委、纪委落实主体责任和监督责任；“2”是强化省农委在产业脱贫中的工作职能和省纪委对苏北5市的监督职能。

省纪委强化定点监督，对发现的问题加强剖析倒查。今年以来，已先后对滨海县、睢宁县、灌云县下发监督意见书，要求这3个县的县委切实承担起管党治党主体责任，强化扶贫领域重点环节监管，深化扶贫领域专项治理。

抓规范促公开，“三资”管理明明白白

农村集体“三资”管理领域的违纪行为，与村干部权力过于集中、民主监督流于形式、基层财务管理制度长期虚化有很大关系。对此，江苏省纪委督促省农委、省委农工办等部门深化全省农村产权交易市场建设，今年将完成县级平台建设全覆盖和全省农村产权交易统一联网，确保农村集体产权交易事项“应进必进”。督促省财政厅、省农委等部门改进村务经费预算管理，提高“三资”运行的透明度。

今年以来，江苏省以县（市、区）为单位开展农村集体资产清产核资，围绕农村集体“三重一大”决策、资产管理、资源配置、财务收支、村组干部权力行使，以及党务、村务、财务公开等情况，逐项梳理风险点。常州市探索建立“三台三单一卡通”模式，即农村集体“三资”监管平台、农村集体产权交易平台和“e阳光”村务公开平台，管理制度清单、工作流程清单、监管问责清单，村银通与村务卡。“将全区农村集体‘三资’信息、财务凭证、地理分布等信息整合，对大额资金支出等重要环节设置预警功能。”常州市武进区纪委相关负责人介绍，前不久区纪委抽查农村票据管理时，发现一张1万元的付款凭证存在疑点，经调查，发现了用公款购买预付卡的问题。

加强惠农资金监管，建立风险防控长效机制

惠农补贴是推动农业发展的重要举措，“十三五”期间，江苏各类惠农补贴资金达156亿元，数额巨大，监管任务艰巨。

“惠农补贴的违纪主体是村组干部，问题主要出现在补贴发放环节，与农村集体‘三资’管理领域违纪问题相互交织。”省纪委党风政风监督室有关同志介绍，鉴于此，江苏省纪委将惠农补贴发放专项治理与农村集体“三资”管理专项治理同步推进，建立风险防控长效机制。

同时，江苏省纪委督促相关主管部门重点检查惠农资金发放流程是否科学、环节有无漏洞、信息是否公开、发放是否到位等，列出问题清单。督促财政部门优化支农惠农投入机制，实施惠农资金整合试点，构建统一的惠农资金发放信息平台，实现动态实时监管。

“通过信息化、制度化、公开化，推动纪检监察工作从侧重事后查处转向更加有效的过程监督。”江苏省纪委相关负责人表示，全面从严治党向基层延伸，惠民政策才能走好“最后一公里”，“民心工程”才能真正成为“幸福工程”。（江苏省纪委）