2018年，常州市经开区纪工委根据上级及经开区党工委、管委会工作部署，积极探索“职能部门业务监管+纪委专责监督”有机融合新模式，先后对民生资金“三资”管理、征地拆迁、工程建设、精准脱贫、污染防治以及违法用地、违章建筑等7个重点领域开展监督检查，截至10月底，共发现各类问题248个，提出整改建议46条，对相关责任单位及党员干部实施问责9人次。
开展专项督查，靶向监督更有力量
今年以来，先后印发《关于开展纪律保障专项督查的工作方案》《常州经开区2018年度污染防治领域纪律保障专项督查方案》等制度，围绕上级决策部署落实、党风廉政建设和制度执行等内容，对重点领域紧锣密鼓地开展了一系列专项督查。根据“阳光扶贫”工作要求，对各镇精准脱贫领域开展5轮督查，发现问题11个，提出整改建议3条；深入核查2017年度“阳光扶贫”信息比对存疑对象，对存在问题及时处置办理。围绕“三资三化”专项提升行动，会同组织人事部、农村工作局等单位，对各镇、涉农街道及村（社区）的会计服务站、村务监督委员会、财务预决算制度执行等情况开展5轮次循环式督查，发现问题67个，提出整改建议12条，推动基层单位完善规章制度12项、规范工作流程7项。结合政治巡察，会同经济发展局、财政局（审计局）、建设局（房屋征收补偿中心），先后对潞城街道民生资金、“三资”管理、征地拆迁、政府投资工程领域，丁堰街道重点工程项目进行监督检查，共发现问题45个，提出整改建议18条。根据党工委安排部署，会同经济发展局、财政局（审计局）、行政审批局、农村工作局，并聘请第三方中介机构，以“单位自查+集中检查”的方式，对经开区2017年以来实施的应急保障、抢险救灾工程开展覆盖式督查，发现问题70个，提出整改建议10条。围绕污染防治攻坚战行动，对省环保督察组下转的环境污染交办件进行核查，并会同综合执法局（城市管理局）对各镇及丁堰街道依法取缔的物料堆场整治情况进行现场检查，发现问题17个，提出建议3条；根据大气污染防治攻坚行动要求，会同组织人事部、环保分局开展专项督查3次，发现问题3个；根据党工委要求，会同综合执法局对各镇、街道违法用地、违章建筑管控工作组织现场督查2次，发现问题35个。
强化规范问责，责任落实更显刚性
为推动党内监督的主体责任和监督责任有效落实，强化监督问责工作，纪工委制定出台《关于强化专责监督、推动“两个责任”落实的实施办法》，对执纪监督中发现的违纪违法案件、问题线索以及重点领域专项督查发现的突出问题，实施专责监督，并对整改落实不力、督办成效评价较差、存在问题仍然较多的，予以严肃问责。其中，“阳光扶贫”信息比对存疑对象核查发现某镇工作人员存在工作错误，对此，纪工委根据上级部署，要求该镇纪委运用监督执纪“第一种形态”对相关人员进行问责。“三资三化”多轮循环式督查发现个别单位突出存在制度执行不严、工作推进不力，对督查组多次反馈问题不整改、不落实的情况，纪工委及时制发监督意见书，要求责任单位党组织认真反思、迅速整改，并在经开区范围内通报“三资三化”专项督查情况。针对上级检查发现的大气污染防治管控措施落实不到位问题，纪工委要求责任单位对相关人员予以严肃问责。
同时，经开区党工委制定出台《关于违反机关作风和效能建设有关规定的处理办法（试行）》，纪工委印发《开展经常性纪律教育的工作方案（2018年度）》《监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》《关于建立干部廉政信息数据库的通知》等多项制度，并在全区开展以整治形式主义、官僚主义为重点的查纠“四风”亮剑行动，召开庆祝建党97周年暨落实全面从严治党“两个责任”推进会，编印《坚守责任担当严明纪律规矩》学习手册，实施作风建设自查自纠专项行动，以严明要求、严格纪律、严肃问责的有力举措，有效督促各级党组织和纪检监察组织对党员干部的党性观念、纪律意识、作风形象等开展行之有效的日常监督，全面形成主体责任抓在经常、落在日常的新常态。
全程记实履责，压力传导更具全面
今年，区纪工委结合经开区党风廉政建设责任清单要求，在区党政领导班子及其成员中推行党风廉政建设责任制全程记实工作，进一步督促领导干部认真履行党风廉政建设主体责任，并以示范引领、高位推进的方式，全面构建“清单化明责、痕迹化履责、常态化记责”工作机制，实现责任落实情况可查可考可回放。印发《关于建立“两个责任履责档案库”的通知》，以“一单位一档”的模式，要求各级各部门将全年度“两个责任”履责情况进行全程记实，有力推动主体责任的层层传递和党风廉政建设各项工作的有效落实，真正把全面从严治党的要求进一步体现在日常工作中。
下阶段，区纪工委将根据《2018年度党风廉政建设责任制考核实施办法》，并结合“两个责任”全程记实工作，综合采取专题研讨、谈心谈话、调研督导等方式，对各级各部门党风廉政建设情况进行专项督查、跟踪问效、督促整改，全面了解各单位贯彻执行党风廉政建设责任清单情况，并对党风廉政建设年度考核综合排名靠后的，领导班子和领导干部作风状况测评较差的、领导干部信访举报等反映较多的情况，及时进行约谈；对党组织及党员干部不履行或不正确履行主体责任，造成恶劣影响的，严肃追究有关责任，切实解决一些党组织管党治党宽松软问题和一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。（徐颖）
