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三道“工序”过滤 三重教育净化
——常州经开区全力推进纪律教育“全覆盖”
发布日期:2018-05-18   来源:纪委  浏览次数:  字号:〖 〗  分享 

     “原来对执行中央八项规定精神只有模糊的概念,听说了其他地方发生的一些案例,但也没时间去系统学习,你们讲课的内容十分接地气,都是我们平时在农村工作中经常遇到的困惑,现在我对哪些事能做、哪些事不能做有了更加清醒的认识,这对我们基层干部来说就是一种实实在在的‘保护’……”常州经开区一名村书记在听取党风廉政宣讲团的专题教育课后深有感触地说。
       规范廉政党课、推行“任前考廉”、通报典型案例、组织巡回宣讲、开展警示教育……近年来,常州经开区纪工委主动适应全面从严治党形势任务,积极转变纪律教育工作理念,全面整合各类平台载体和教育资源,通过更具有针对性、更加人性化的形式,常态化、全覆盖、无盲区开展纪律教育,持续提升党员干部和公职人员的知纪、守纪水平。
压实主体责任,让日常教育由“软任务”变成“硬指标”
    “全年开展党章党规党纪教育和廉政法律法规教育不得少于2次;党组织主要负责人上廉政党课不得少于1次;制定年度学习计划,将纪律教育列为‘统一活动日’、支部‘三会一课’的基础内容……”
纪律教育是纪律建设的重要组成部分,是落实全面从严治党主体责任的基本要求和重点举措。只有逐级传导压力,督促各级党组织切实担负起教育主责,延伸教育触角、突出教育重点,在“常”“长”上狠下功夫,日积月累、久久为功,才能充分发挥纪律教育引导治本的作用。
       经开区纪工委将纪律教育纳入党风廉政建设责任制考核,列为基层党组织党风廉政建设责任清单和运用监督执纪“第一种形态”任务清单的重要内容,逐一细化内容、量化标准,把“软任务”变成“硬指标”,同时不定期开展专项督查,确保各项要求落到实处、取得实效,力争让每一名党员干部、公职人员都能接受经常性、规范化的纪律教育。
       放大震慑效应,让警示教育成为领导干部的“必修课”
       2015年9月,运用市纪委警示教育片《不可逾越的红线》开展集中警示,600余名党员干部接受了教育。
       2015年11月,组织经开区党政领导班子成员和科级领导干部赴常州市预防职务犯罪教育基地开展警示教育,邀请市纪委党风政风监督室负责同志作警示教育讲座。
       2016年2月,在春节前开展违规收送节礼专题警示教育。
       2016年11月,组织经开区党政领导班子成员和科级领导干部赴常州监狱开展警示教育。
       2017年4月,拍摄警示教育片《贪欲铺就自毁路》,在经开区范围内展播60余场次,1000余名党员干部和公职人员接受了教育。
       2017年12月,组织经开区党政领导班子成员和科级领导干部赴常州看守所开展警示教育。
       ……
      常州经开区成立后,纪工委把警示教育作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,精心谋划部署,精准发力推进,以一年两次的频度组织科级以上领导干部开展集中警示,并发文督促各级党组织结合自身实际层层推进,确保警示教育实现“全覆盖”。  
      同时,常州经开区纪工委还深入挖掘、系统运用各类警示教育资源,选取发生在辖区内的违纪违法案件编制“本土”教材;定期通报典型案例,解读纪法条款;对查结的违纪违法案件,均督促涉案单位开展专项教育,举一反三、汲取教训;坚持“一案一忏悔、一案一剖析、一案一建议”......一系列警示教育“组合拳”环环紧扣,最大限度发挥出“查处一案、警醒一片、教育一方”的综合效果,形成了“利剑高悬、警钟长鸣”的强大气场,释放出“执纪必严、违纪必究”的强烈信号,让警示之音不绝于耳,使受教育者常存戒惧。
       实行“靶向”施教,让纪律教育也能“量身定制”
       不分对象、不问实际的廉政教育,把同样的内容灌输给不同的人,肯定会使教育效果大打折扣。“怎样才能实现教育内容与教育对象之间的点对点‘链接’,做到分类分层的因人施教、精准施教?”成为一段时期内困扰经开区纪工委宣教干部的一道难题。
       想,都是问题;做,才有答案。常州经开区纪工委认真总结以往监督执纪实践经验,全面梳理出村两委“三大员”、基层站所和机关科室负责人、各单位各部门“一把手”三类重点人群以及提拔、调任、重点工程上马、大额资金结算、传统节假日、婚丧嫁娶等十个重要时间节点,立足实际精心设计教育课题,丰富教育形式,建立起纪律教育的“个性定制”模式。如针对农村基层党员干部对工程建设、财务收支、“三资”管理等方面的规章制度不熟悉、不掌握,导致违纪违法问题时有发生的情况,经开区纪工委专门从相关职能部门选调专业人员组建党风廉政宣讲团,对基层站所工作人员和村组干部开展巡回宣讲,既讲解党规党纪条款,又解读相关领域法律法规和规章制度,克服了以往笼统、普遍的传统教育模式弊端,使纪律教育更加精细化、更具针对性;又如,针对个别干部平时忽视纪律学习的问题,制定下发《拟任科级干部任前廉政知识考试办法》,将廉政考试作为提拔任用的必经程序,考试内容涵盖党章党规党纪、《国家监察法》《公务员处分条例》等法律法规以及中央八项规定精神和领导干部报告个人有关事项等方面的政策规定,达到以考促学、以学促廉的目的;再如,改变集体约谈开大会的形式,定期汇总苗头性倾向性问题和信访了结件,梳理出涉纪信访多发或发生过违纪违法案件的单位,以直接约谈、提请约谈、委托约谈等方式,分层分级开展廉政谈话或履责约谈,发现什么倾向就打什么“预防针”,遇到什么苗头就念什么“紧箍咒”,在面对面的教育、点对点的提醒中切实提升纪律规矩的存在感和约束性。今年3月起,常州经开区党工委书记顾伟国以身作则、率先垂范,自觉担负起全面从严治党“第一责任人”责任,有针对性地个别约谈190余名科级领导干部,在经开区形成了一级抓一级、层层抓落实的约谈工作格局。
       实践探索在前、总结提炼在后,实践探索到哪里、制度建设就跟进到哪里。今年4月,常州经开区纪工委出台《开展经常性纪律教育的工作方案》,将实践经验上升为制度安排,固化成三类十项具体教育任务,并分别明确责任单位、配合单位和工作进度,以制度的刚性约束推动纪律教育精准化和全覆盖。