党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,党章专列一条对巡视巡察作出规定。市委巡察工作牢牢把握巡察政治定位,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。在坚持党的全面领导上聚神,在加强党的建设上聚力,在推进全面从严治党上聚焦。深化政治巡察,把全面从严治党责任落到基层,进一步推动巡察工作向基层拓展,加固底板、补齐短板、强化弱项,把利剑直插基层,延伸到乡镇、街道等基层党组织。构建上下联动、权威高效、全面覆盖的监督网。
坚持“全面从严”“联巡联动”有作为有成效
市委巡察工作始终以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”。
十二届市委以来,全市共巡察单位147家,发现问题2166个、提出整改建议1146条,形成专题报告94份,督促完善相关制度723项,不断推动全面从严治党向纵深发展。
积极巩固完善省委巡视巡察“5+2”联动机制,探索符合基层特点、有效管用的工作方式,精心安排对口式巡视巡察,合力聚焦行业关键要害;精准实施接力式巡视巡察,持续扩大巡视巡察成果;高效开展协同式巡视巡察,合力聚歼普遍性问题。市委2017年第二轮巡察中采取省市巡视巡察联动方式,在省委第四巡视组指导下,市委巡察组创新联动“五个一”工作模式。即:建立权职分明的领导组织体系,做到思想认识“一盘棋”;掌握巡视巡察标准、规范、要求,做到标准要求“一杆尺”;严格按照既定程序、规定流程有序推进,做到操作流程“一张图”;建立省市巡视巡察联席会议制度,定期研究部署联动工作,做到工作机制“一体化”;展现“政治强、业务精、作风实、形象佳”的形象,做到队伍形象“一面旗”。实现巡视巡察工作同频共震,充分体现出巡视巡察“1+1>2”的积极效应。
聚焦“巡出问题”“察出实效”有决心有行动
贯彻“发现问题是生命线、解决问题是落脚点”的巡察工作要求,着力发现并推动解决坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党等方面存在的突出问题。践行党的宗旨,推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党执政基础的突出问题,以实际成效不断增强人民群众的获得感。
2017年全市巡察工作共提出立行立改问题201条,已100%整改;反馈问题1418条,已整改1230条,占比86.7%,并有800多条整改建议得到采纳。截至目前,共移交涉嫌违规违纪问题线索383条,已立案45件,党纪政纪处分60人。
市委2018年首轮巡察探索巡察新方式,市委巡察组巡察省级开发区时提级延伸巡察至辖市区街道,区委巡察组同时巡察相应镇村,实现巡察无缝对接。今年市委在巡察方式上采取“常规巡”与“专项巡”相结合,“提级巡”与“系统巡”相结合,“交叉巡”与“机动巡”相结合,方法更加灵活,指向更加精准,实现发现问题、形成震慑全覆盖,推动管党治党责任全覆盖,增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。
深化“政治体检”“成果运用”有能力有担当
市委按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求选拔队伍、锤炼队伍,打造让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。2017年以来先后组织开展大规模学习培训8期,参训人员800余人次,通过上专题党课、警示教育等形式,学精神、学党章、学准则、学条例,从思想深处拧紧螺丝、上紧发条,坚持用思想武装头脑、用严格的巡察纪律管好队伍,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力。
我市探索创新的党委巡察“五步工作法”,流程清晰、便于操作、内涵丰富、要求明确,取得了很好实践成果,得到中央巡视办和省纪委主要领导的充分肯定,《人民日报》、《巡视参考》《江苏廉政时空》等媒体均做过专题报道。各级巡察机构灵活运用,不断创新,创造出“四分四联”工作法、“三合一联动巡”工作法、“三谈三访一覆盖”工作法等一批各具特色的好方法。市委开展巡察工作以来,我市出台相关巡察制度30余项,今年将根据巡察新形势、新任务、新要求推动巡察制度的“废改立”,着重建立被巡单位政治生态评价体系、巡察绩效考评机制、问题线索研判、跟踪督办机制和巡察成果运用机制等。
十二届市委前4轮巡察,共发现党的领导弱化方面的问题385个,党的建设缺失方面的问题577个,全面从严治党不力方面的问题595个,违反“六项纪律”的问题248个。对发现的问题线索,市委巡察办建立问题线索发现、研判、跟踪、督办的闭合处理机制,确保问题线索“件件有回音、条条有着落”,确保问题整改到位、线索处理到位、机制建立到位。全市通过巡察促使各级建立、完善、规范建设项目招投标、廉政风险管控等有关制度260余项,有效保障了全市经济社会健康发展。(彭剑锋 蒋英臣)