市纪委监委机构体制改革后,派驻纪检监察组在日常监督工作开展过程中主要遇到以下困难和问题:
一是日常监督规范化程度还不高。对哪些事项需要报纪检监察组、哪些会议需要纪检监察组参加还模糊不清。到目前为止,只有个别单位党组制订了清单,其他部门都还没有制订规范的清单,纪检监察组参加选拔使用干部的党组会议较多,参加驻在部门研究其他重大决策部署的会议较少。
究其原因:一是有的单位对“三重一大”事项概念还比较模糊,有的领导甚至认为自己单位没有“三重一大”;二是有的单位对党组会和局长办公会研究事项边界不清,甚至混淆,更有的以行政办公替代了党组会研究重大事项;三是有的单位主动接受监督的诚意还不够,有些事情不想让派驻纪检监察组知道。
在主动接受监督方面,市总工会党组每次对派驻纪检监察组提出的建议意见都进行专题研究,并提出整改建议,写出专题报告,这种主动接受监督的态度值得推广。建议其他被监督单位党组慎重对待监督建设意见,要做到有回应、有答复、有整改报告书。
二是开展精准监督比较难,做到“嵌入式”监督就更难。目前来看,派驻纪检监察组工作很忙,忙于到这个单位开会、忙于到那个单位检查,表面上召开会议、开展工作轰轰烈烈、忙忙碌碌,实际上工作成效不大,监督执纪问责难以到位。过去纪检组长都是局党组班子成员,单位大大小小的事都清楚,基本能够做到监督及时、精准、到位,而现在是综合派驻机构“派”的权威有了,“驻”的优势没有了。就造成了对一些单位的好多事情不知情、不了解、不掌握,除非驻在部门党组会研究重大事项时事先通知纪检监察组参加,好多单位研究其他重要事项时不会主动跟纪检监察组沟通协调。
2017年以来,第二派驻纪检监察组就对被监督单位实施了一些专项督查,有的是通过分析研判得来的信息,有的是关心留意上级机关关注聚焦的事项,有的是通过政府信息化平台上看到的信息,有的是易发多发问题领域,有的是外单位出现问题引起派驻纪检监察组高度重视,觉得有必要加强监督的事项,通过各种途径才勉强达到 “精准监督”。
三是开展监督监察工作有“三怕”。开展监督监察工作是一项“得罪人”的事情,从派驻工作实际情况来看刚性不足、柔性有余,主要表现在有“三怕”:一是怕说重了,导致驻在部门受不了;二是怕说错了,因为自身对一些规定纪律标准界限还不够明晰;三是怕影响关系,因为要经常与驻在部门见面,说“OK”皆大欢喜,说“NO”脸色很难看,见面很尴尬,因此大多数监督建议还只是友善的、友好的提醒,担当较真勇气还不够,距离上级要求甚远、与监督职责职能不符。下次实施监督监察时必须,等用语实现与市委巡察组并轨并行,多一些刚性词句,少一些柔性用语,多说“不行、取消、整改”,切实让驻在单位感到接受监督监察的份量和质量。