派驻纪检监察机构如何履行监督首要职责,切实当好政治生态“护林员”,选准切入点和归结点异常重要。常州市纪检监察第一派驻纪检监察组深入贯彻市纪委监委“一工程九行动”部署要求,着力实施纪检监察规范化工程,有效地提升驻在单位全面从严治党各项工作水平。
一、顺势而为,激发规范化建设的内在需求。一是规范化建设是纪检监察体制改革的发展需要。派驻监督是党内监督的重要组成部分,实施综合派驻改革主要目的就是发挥专职监督的威力。要提升监督的效果,必须明确监督内容,确定监督渠道,推进驻在单位全面从严治党工作走上规范化轨道。二是规范化建设是派驻职责的内在需要。派驻纪检监察组在工作和作风上偏出一寸,纪委监委的权威性和监督执纪的严肃性就会偏出一丈。要解决好“驻在一家,监督多家”的难题,必须树立规范化的工作遵循和工作标杆。三是规范化建设是驻在单位的现实需要。监督的目的应该是防止犯错、减少犯错。在派驻中发现“浅表化、无序化、随机化”等问题严重影响着监督实效。该察组多次征求驻在单位意见中,请求指导、要求规范的建议始终排在首位。
二、靶向发力,瞄准规范化建设的关键领域。一是加强对优化政治生态的监督。该组对标市委优化政治生态考核指标体系,突出了解驻在单位上级决策部署贯彻落实情况,跟踪了解相关部门“三大攻坚战”牵头推进情况,特别了解领导班子提高政治站位,落实“两个维护”情况。针对驻在单位政治生态不佳的情况,探索形成“党组会直接提、发“监督建设书”系统讲、向市纪委监委明确报、找班子成员敞开谈”的链条式监督方式。二是加强对单位领导班子的监督。该组把监督的重点瞄准“关键少数”。把参加驻在单位决策会议作为监督班子的主战场,把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的情况作为监督关键点,把领导干部思想品德和职业道德作为监督侧重点,把权力规范运行作为监督核心点。今年以来,参加会议58次,提出监督意见61条;推动出台制度60余项。三是加强对作风建设的监督。开展“深入谈”,与驻在单位班子成员、处室负责人谈话谈心,把作风建设的“一岗双责”落到实处。做到“及时点”,在重要节日节点,通过多种便捷形式重申各项纪律要求。实施“专项查”,把“三公”经费使用作为检查重点,对部分单位存在公务接待手续不全、相关财务制度管理不健全等问题明确提出整改意见。
三、综合施策,拓宽规范化建设的方法路径。一是常抓不懈日常监督。建立学习提醒制度,该组今年先后组织《中国共产党工作机关条例(试行)》、“禁酒令”执行相关细则、《中国共产党纪律处分条例》、“国内公用接待系统规定”等学习会,边学习边提醒。建立日常传送制度,要求驻在单位每周上报工作计划,重大事项提前报备,分单位建立廉政信息库、档案册。建立材料“三级审核”制,对于提交材料涉及规定内容进行分级审查。二是强化实施专责监督。开展分项监督,针对去年四家单位接受市委巡察的情况,组织巡察整改推进情况监督,做好巡察的“后半篇文章”。开展分群监督,今年先后对驻在单位领导班子履责记实手册、处室负责人“一岗双责” 等进行专项检查。开展分类监督,今年先后组织机关党支部建设、事业单位经费使用情况等检查,在检查机关党支部建设过程中重点检查领导干部落实双重组织生活、“三会一课”等方面的落实情况。三是聚焦发力精准监督。深入到权力核心地带、资金集中分发部门、单位管理外围组织,采取精准监督方式力争发现问题。今年以来,先后组织对市信访局驻京办维稳资金、驻在单位下属事业单位经费使用、市农工办农村合作资金使用等进行专项监察。