“政治巡察是全面从严治党的一把“利剑”。高质量做好巡察工作,首要的是提高政治站位,聚焦巡察重点,加强组织领导,统筹谋划部署，推动巡察工作规范化。”常州市天宁区委巡察办主任周晓峰介绍。

2018年以来，该区巡察机构立足自身职能定位，从高处着眼，实处着手，加强巡察工作规范化建设，激发工作活力、激活内在动力，提升工作效率和质量，持续推进全面从严治党向纵深发展。

7大环节88项细则流程图，提高巡察效率

“为克服巡察队伍流动性大带来的困难，我们编制了《天宁区委巡察工作7大环节任务安排表》，具体将巡察办、巡察组和被巡察党组织的职责分解成7个环节、88项具体工作。”天宁区委巡察办副主任徐浩介绍。

制定《中共常州市天宁区巡察组工作流程图》，围绕巡察工作7个环节，细化成40项任务，涵盖了巡察所有的工作流程链条，为巡察组干部扎实推进工作提供了依据。

同时，为了推动巡察工作规范化，制定《天宁区巡视巡察工作责任追究办法（试行）》《区委巡察工作档案移交管理规定》，每轮巡察结束，材料全部移交归档。截至2018年底，天宁区委巡察办共接收移交档案材料63宗，相关资料均得到妥善保管。同时，建立问题底稿制度，确保过程有证可循，问题有据可查。

“巡察组对发现的各类问题梳理研判,不放过任何细节、不轻视任何疑点,对发现的问题线索锁定证据、分析研判后逐一核实处理,做到发现问题评估科学、处置规范,使巡察监督的触角和威慑力直插基层。” 徐浩说。

天宁区巡察组规范信息收集方式，严格工作程序，明确职责范围，强化内容管理，通过巡前通报、个别谈话、组织座谈、查阅资料、听取汇报、问卷调查、个人事项核查、信访受理等方式收集信息。前6轮巡察，共发现各类问题215个。

成果运用规范化 做实做细巡察“后半篇文章”

“天宁区委巡察机构将始终把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,既立足于‘当下改’,又着眼于‘长久立’。”周晓峰说。

为了加强巡察成果运用规范化建设，发挥好震慑、遏制、治本作用，确保巡察工作取得实效，天宁区委巡察机构积极探索做实做细巡察的“后半篇文章”。

一是报告撰写规范化。对标上级要求，突出政治站位，让报告个性特点更鲜明、问题概括提炼更准确。对疑点难点、无法定性问题，采取集体讨论、证据印证、请示上级等方式慎重处置，确保实事求是、画像精准。严格按照机关公文格式要求，认真撰写报告，无夸大、不贬低，逻辑严密，表述准确。

二是问题整改规范化。可立即整改的问题，制发《巡察整改通知书》，要求被巡察单位对照问题立行立改，及时报送整改情况书面报告。不能立即整改的问题，要求被巡察党组织严格按照规定程序、规定时间做好整改工作，并及时报送相关材料。细化整改措施，落实各方责任，加强督查检查，推动整改落到实处。

三是监督处置措施制度化。建立巡察发现问题约谈制度，根据问题大小、情节轻重对被巡察党组织主要负责人或者分管领导进行约谈，压实整改责任。规范巡察整改报结工作，明确时间节点，细化被巡察党组织任务要求，强化问责举措，确保整改有序推进。制定巡察整改专项督查实施办法，在区纪委、区委组织部等监督主体对巡察整改工作进行日常监督的基础上，各部门按照职责分工做好巡察发现问题的整改专项督查工作。对移送的问题和线索，纪检监察机关、组织人事部门优先办理,及时将办理情况反馈巡察办。

前6轮巡察，共移交问题线索20件，立案8起，党纪处分5人，诫勉谈话5人，运用第一种形态处理26人。

践行忠诚干净担当，打造巡察“尖兵”

以“强队伍、严管理、提能力”为抓手，严选巡察队伍的“好苗子”，层层筛选巡察工作人才，加强巡察队伍规范化建设，为巡察工作顺利开展提供组织保障。

一是选人用人规范化。制定《中共常州市天宁区委巡察人才库管理办法(试行)》，加强同区委组织部门的协作，坚持严选优选，组建66人的巡察干部人才库，选优配强巡察力量。 

二是教育培训规范化。印发《巡视发现问题招法与实例》《政治巡视监督重点及突出问题表现》等业务资料，人手一册，督促学习，确保熟练掌握方式方法和工作流程。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，组织开展各类专题学习培训、“量身订制”学习课程，确保培训贴近实际工作。通过“集中培训、专题培训、传帮带”等方式手段，多方面锤炼巡察人才队伍。同时，有针对性选派人员到市委巡察机构工作，通过“以干代练”培养人才。

三是日常管理规范化。天宁区委巡察办突出政治能力，严格监督管理，打造过硬巡察队伍。落实巡察组长“一岗双责”， 巡察组建立2个党支部，巡察组长任书记，把党的领导、党的建设贯穿巡察工作全过程。制发《巡察工作“十要十不准”规定》《巡察机构借调挂职干部管理办法》等规定，明确“底线”、划好“红线”，做到用制度管人、按规矩办事。（李旸）