中央确定“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡视工作方针，明确提出发现问题是巡察工作的生命线，发现问题成为对巡察干部政治素质、业务能力以及每一轮巡察成效考验的标尺。在现实工作中，巡察发现问题并不容易，查阅台账、走访调查、问询谈话、查看财务资料等常规战术耗时耗力，效果并不明显。经过两年多巡察探索实践，我们发现，善于借力权威可靠的《审计报告》等业务类体检“指标”，有助于巡察“政治体检”快速精准锁定问题“靶向”，提升巡察质效。
一、从《审计报告》入手，能节省时间，提高效率。每轮巡察时间紧、任务重，要对被巡察单位近三年来政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败工作等方面进行全面体检，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失以及全面从严治党不力等方面存在的问题，工作量非常大，难以快速寻找着力点、突破口。而被巡察单位审计报告先期作出的任期审计、离任审计、工程审计以及专项审计等已有的客观信息，反映了被巡察单位在“三重一大”决策、资产管理、资产处置、资本运作和工程项目等方面的概况，从而反映出被巡察单位坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的概况，能让巡察人员及时做到心中有数、少走弯路、直奔主题，避免重复检查。例如市委巡察组在巡察某单位时，发现该单位“三重一大”事项不经集体研究决定，一把手说了算，大额资金没有用在主责主业上，本末倒置，经过重点了解，发现该单位政治生态不健康，主要领导由“一把手”变成了“一霸手”。
二、从《审计报告》入手，能及时发现问题线索，提升工作针对性。《审计报告》依据客观财务事实，通过财务分析、大数据比对、工程造价评审、执行财务纪律查证等方式，把被巡察单位存在的违反中央“八项规定”精神和财经纪律的行为，客观地反映在《审计报告》中。但《审计报告》更多的是业务体检，对存在问题的根源不作过多分析调查，巡察人员根据《审计报告》提供的“粮草弹药”，紧抓不放、深挖根源，充分发扬巡察工作的政治优势，凸显巡察工作政治体检的属性，透过现象看本质、透过部分看整体，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度进行分析研判、发现问题，提升发现问题的针对性、精确性。例如市委巡察组在巡察某单位时，发现该单位“三公”经费使用不符合规定，巧立名目发放奖金，经过深入调查，发现该单位从严治党不力。
三、从《审计报告》入手，及时掌握审计整改情况，提升巡察工作威慑力。对审计报告列出的问题清单、提出的整改意见，被巡察单位有没有高度重视、认识到位；有没有整改到位、建章立制，通过问题清单比对，一目了然。对认识不到位、整改不力，甚至不予整改的，通过巡察了解分析原因，深挖背后根源，看是否存在形式主义、官僚主义；是否存在规矩意识不强，阳奉阴违、两面人现象，进一步提升巡察的权威性、严肃性以及威慑力。例如我们在巡察某单位时，发现该单位对《审计报告》提出的整改意见重视不够、落实不力、长期挂账。我组立即督促该单位必须逐项整改到位。
由此可见，充分有效利用《审计报告》中的客观真实信息资料，对提高巡察工作效率，提高发现问题的针对性、精确性，提高巡察工作的威慑力、严肃性，具有非常大的作用。但由于巡察人员认识上的偏差、能力上的悬殊以及机制上的短缺等原因，使《审计报告》未得到应有重视，其成果未得到充分运用，使得巡察工作中发现的问题，大多数是共性的普遍的问题、缺乏个性，导致问题线索数量少、线索价值不理想。在今后的巡察工作中，要提高认识，完善机制，在《审计报告》的运用上下功夫，在发现问题深挖根源上下功夫。
一要精确把握好政治和业务的关系，完整、准确地把握政治巡察的内涵。一方面要始终坚守政治巡察定位，要从党的领导、党的建设、全面从严治党的政治高度开展巡察，不能简单地陷入具体业务之中就事论事、简单罗列问题，防止以具体的业务巡察代替政治巡察；另一方面不能脱离业务空谈政治，一个单位的政治生态好不好、政治站位高不高、执行党的纪律严不严，是通过具体的工作事项表现出来的，要善于透过业务看政治，透过问题看责任，通过现象看本质。没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务，不能把两者对立起来。
二要加强巡察队伍能力建设，夯实人才基础。做好巡察工作关键在人，要把政治素质高、业务能力强，具有一定特长的人选拔到巡察岗位上来，尤其是审计、财会人员要固定充实到巡察组，立足长远，培养“看账目”专家，依靠临时性的抽调、借调巡察成效不明显。同时，要加强对巡察人员的业务培训和实践锤炼，着力培养巡察人员的政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，练就敏锐、深透、准确抓住问题要害的能力，真正做到打铁必须自身硬，努力打造一支让党放心、人民满意的巡察铁军。
三要整合资源形成监督合力。就目前来说，巡察工作人员不足、能力欠缺，不承担执纪职责，缺乏相应的措施手段，亟需与相关部门相互配合、形成合力，才能放大巡察的成效。就《审计报告》而言，原审计单位审计人员应当根据巡察组要求，就审计报告过程、疑点、结果作出解释，并提供相应的审计底稿。纪检监察对巡察发现的问题线索要在“第一时间”介入，及时帮助指导巡察组研判、查证、定性，克服巡察组发现问题线索时不知如何查、查到什么程度的困惑，改变巡察报告出来之后再来讨论问题线索、移交问题线索的习惯做法。总之，要加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的深度融合，健全巡察与组织、宣传、审计、信访等机关部门的协作配合机制，共享信息资源与监督成果，形成合力全面提升监督执纪效能。（范荣生）
