综合派驻改革以来,市纪委监委第十五派驻纪检监察组会同市交通运输局指导、督促高速公路建设单位常州交通建设管理有限公司先后形成溧高、常宜和溧宁3个在建项目的廉政风险防控手册,建立起权责明确、流程规范、监管有效、预警及时的廉政风险防控机制。
明确目标思路。确定“可操作、能控制、有实效”的目标定位,在工作中体现三个方面要求:一是体现廉政建设科学化的要求,以高速公路工程项目为单元,厘清事权底数;以纵向的工作流程为主轴,逐一排查工程管理环节中可能产生的廉政风险点,并提出相应的防控措施。二是体现源头预防腐败的要求,通过本人自查和部门、他人帮查风险点,提高自我风险防范意识,形成了以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以完善和执行制度为重点的工程项目廉政风险防控体系。三是体现落实党风廉政建设“两个责任”的要求,将风险防范与落实责任融为一体,明确高速公路建设管理、施工、监理、试验检测等参建各方是排查和防范廉政风险的责任主体;纪检监察部门是监督的责任主体。
全面排查风险。强化风险排查无盲点、无断层、无缝隙的观念,在工作中着力解决三个问题:一是着力解决查不准的问题。通过剖析典型案例、开展廉政自查分析活动,用身边的事,教育身边的人。针对高速公路工程建设易发腐败的环节主要集中在征地拆迁、招投标、设计变更、工程分包、材料采购、工程质量管理、计量支付等领域。通过排查,共查找到12个流程、91个环节存在廉政风险。二是着力解决查不全的问题。既排查直接廉政风险,又排查间接廉政风险,如围标串标、商业贿赂等可能转化为建设管理单位和个人的廉政风险。通过排查,3个在建项目发现存在间接廉政风险共89个。三是着力解决查不深的问题。采取个人自查、同事帮查、群众评议、案例分析、组织审定等方式,从职权行使、制度机制、思想道德和外部环境等方面全面查找每个环节存在的廉政风险。
建立长效机制。按照排查出的廉政风险情况,形成溧高、常宜和溧宁3个在建项目廉政风险防控手册,涵盖工程建设前期工作、建设实施及交竣工验收3个阶段12个流程,分别绘制 29张流程图,按照逻辑对应关系,出台525条风险防控措施,并先后制定工程管理、合同管理、安全管理等方面52项工程建设管理制度,构建了廉政风险防控的长效管理机制。(朱文光)