习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。

当前，作风建设成效显著，“四风问题”得到有力整治，一批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，但是我们同样看到在高压态势下有的“四风”问题穿上了“隐身衣”，改头换面，褪去伪装的外衣，实质一目了然，“二传手”现象即是如此。

“二传手”原是指排球运动中接对方来球后，专门担任第二次传球、组织进攻的队员，是球队的中枢神经。后来被群众用来讽刺体制内一些只顾着上传下达、不努力思考、经常推脱责任的人。作为国家治理体系中的中观（中层）层级，“二传手”们工作形式做得十足，会议部署台账留痕一个不缺，但实质上只发挥了“中转站”的作用，对于上级布置的任务只向下传达不结合实际研究、遇到难题只向上反映不拍板决定，只考虑如何把球快速地传出去，至于传的效果如何根本不在考虑序列，惧怕风险挑战，毫无担当精神，形式主义、官僚主义做派十足。

不同于传统意义上的行政不作为，“二传手”的隐蔽性更高，危险性更大。表面上看做了很多工作，开会、学习、发文件、调研等等，履职尽责毫无含糊，实质上只是原封不动地传达了上级文件精神，下压了具体工作任务，并没有结合本级职能资源调度、沟通协调、分解任务、制定措施，没有给下级做好示范和表率，离“做实”的要求相差甚远。这些“二传手”在上下级之间“游刃有余”，玩转得很溜，饱受基层诟病，损害了基层干事的积极性，恶化了政治生态，必须下猛药、治顽疾，从四方面入手破除背后的形式主义、官僚主义不正之风。

第一，要坚定理想信念，把好“总开关”。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治素养，牢固宗旨意识、服务意识、责任意识，保证在思想上不掉队、不落伍，大力营造“想干事”的整体氛围。

第二，要强化能力建设，耕好“责任田”。要立足岗位职责，强化干部教育培训，重点在提升干部的依法行政能力、群众工作能力、应急处置能力、驾驭风险能力上下功夫，不断增强干部培养的系统性、针对性、有效性，加快培养出一支具备专业知识、专业能力、专业精神的干部队伍，奠定“能干事”的能力基础。

第三，要用好考核利器，敲响“警示钟”。要进一步明确目标导向，量化考核指标，完善考核评价机制，建立起上级检查、部门自查、基层评议、群众意见、社会舆论监督的考核体系。要强化考核结果运用，对于考核中遁形的“二传手”干部，充分利用好监督执纪这把“利剑”，严肃追究，严格问责，根除“不干事、不出事”的不良风气。

第四，要树立用人导向，激发“潜动力”。要完善干部选拔使用制度，鼓励激励干部担当作为，坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的原则，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，激发“能干事”的动力。要建立健全容错纠错机制，为敢于担当者撑起“保护伞”，增加“敢干事”的胆量。

作风建设永远在路上，彻底解决“四风”问题是一个长期、复杂的过程，党员干部要警惕“四风”问题新表现、新变种，不当“二传手”，争当“主攻手”，干出不愧于党和人民的出色业绩。（袁君贤）