根据区委统一部署，2019年10月28日至2020年1月10日，区委第三巡察组对天宁区残疾人联合会党组进行了巡察。2020年3月10日，区委第三巡察组向天宁区残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）加强组织领导。区残联第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由区残联党组书记、理事长任组长，积极推动巡察整改工作，层层压实责任，层层落实整改，推动全面从严治党向纵深发展，保证巡察整改任务落到实处。区残联于2020年3月10日、3月30日、3月31日召开巡察区残联党组情况反馈会、巡察整改专题民主生活会和巡察整改具体举措党组会，从思想上和行动上深刻认识巡察整改的重大意义，切实把巡察整改作为检验党组成员政治素质高不高、对党忠不忠诚和有没有做到“两个维护”的磨刀石，统一了思想认识，坚定了整改信心。
（二）细化整改方案。认真对照区委第三巡察组反馈意见，制定印发了《区委第三巡察组关于巡察天宁区残疾人联合会党组的反馈意见整改方案》明确了9个方面25条问题的总体任务。对区委第三巡察组反馈给残联的问题，逐一明确了牵头领导、整改科室和整改时限，切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计12个问题已初步整改完成。
1. 关于“‘一岗双责’执行不严，压力传导不够”问题的整改。
整改落实情况：狠抓班子成员“一岗双责”落实，根据已制定的《天宁区残疾人联合会谈心谈话制度》加强党组成员之间、党组成员与科室负责人之间、科室负责人与普通科员之间的谈心谈话，坚持做到“六必谈”，即在干部出现职务变化、家庭变故、状态不佳、情绪波动、长期外出、群众反映时，由分管领导（科室负责人）与其本人进行谈心谈话。同时，紧盯春节、中秋等重要时间节点，有针对性地进行提醒谈话。
2. 关于“议事规则执行不严”问题的整改。
整改落实情况：一是严格执行《中共常州市天宁区残联党组议事决策规则》，对重要决策部署进行督查检查，强化区残联党组核心作用。二是严格执行党组会议制度，对会议记录和会议纪要进行区分和规范，并及时报送分管领导审核，党组书记做最后把关，审核后做到及时归档。
3. 关于“‘三重一大’事项把关不严”问题的整改。
整改落实情况：严格执行《中共常州市天宁区残联党组“三重一大”事项集体决策制度》，并制定《中共常州市天宁区残疾人联合会关于规范“三重一大”事项决策工作的实施办法》，对“三重一大”事项的决策程序进行细化。努力提高班子依法决策、科学决策、集体决策水平。
4. 关于“议事程序不规范”问题的整改。
整改落实情况：一是严格执行《中共常州市天宁区残联党组“三重一大”事项集体决策制度》。特别是落实“三重一大”事项的集体决策机制，完善决策形式和程序。二是认真落实“一把手”末位表态制度，严格表态程序，凡属“三重一大”等事项需提交党组会议研究的，会前须将议题提前告知领导班子成员，以便与会人员做到心中有数，有的放矢；会上充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，与会领导班子其他成员先行表态发言，经集体讨论，最后由“一把手”综合集体意见作出陈述表态。
5. 关于“执行标准不坚决”问题的整改。
整改落实情况：严格执行《常州市天宁区机关工会福利慰问制度实施细则》，并组织工会干部对该实施细则进行再学习、再领会。
6. 关于“执行财务制度不严格”问题的整改。
整改落实情况：制定《区残联财务管理制度》，进一步规范资金的使用管理，严格落实财务管理制度和监督控制机制，严把费用支出关、现金支付关等重要关口，推进财务管理规范化、制度化、精细化。
7. 关于“财务报销手续不规范”问题的整改。
整改落实情况：一是完善财务报销手续相关规定，对报销的原始凭证进行二次审核，严把报销审核关。二是对专项支出进行严格管控，实行专款专用，专项核算，严禁挤占、挪用。
8. 关于“固定资产缺乏有效管理”问题的整改。
整改落实情况：一是严格落实财务管理制度和监督控制机制，严把采购审批关。建立《常州市天宁区残联资产盘点管理制度》，加强单位内控管理，落实到科室到人。二是加强工作人员的教育管理，增强责任意识。同时对部分可利用的闲置资产根据残疾人需求和工作需要及时用到实处。
9. 关于“支部选举细节不完善”问题的整改。
整改落实情况：严格对照《天宁区机关党组织换届选举工作手册》加强支部换届等党务工作业务培训，规范组织各项工作。
10. 关于“以残联名义印发《省委巡视反馈意见整改落实工作方案》，整改站位不高”问题的整改。
整改落实情况：对《省委巡视反馈意见整改落实工作方案》进行细化，建立长效机制，保证整改效果。针对存在的不足和问题，制定有效的整改措施同时,将整改措施与区残联的中心工作紧密结合，确保整改措施的落实。
11. 关于“对《省委巡视反馈意见整改落实工作方案》责任意识不强”问题的整改。
整改落实情况：对《省委巡视反馈意见整改落实工作方案》进行党员再通报，并做相关部署安排。
12. 关于“整改措施不细”问题的整改。
整改落实情况：对《省委巡视反馈意见整改落实工作方案》进行规范，明确整改责任人和整改期限。
（二）正在推进整改的问题
截止目前，共计13个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深，缺乏与残疾人事业的有机结合”问题的整改。
整改落实情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为区残联党组常态化学习内容，依照习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”的重要指示，逐个落实帮扶政策措施，确保精准脱贫到户到人。二是加强残疾人预防和精准康复服务，精准掌握残疾人康复服务需求，精准落实康复服务内容，明确社区康复示范点创建标准，拓展社区康复内容，依托“残疾人之家”整合康复服务资源，打造基层残疾人康复服务阵地。三是开展“三进三查”回头看活动，即走进重度残疾人家庭、走进建档立卡低收入残疾人家庭、走进残疾学生家庭，核查“两项补贴”“残疾人意外伤害险”残疾学生受教育等政策落实，摸清底数、精准到人。
2. 关于“谋篇布局眼光不够长远”问题的整改。
整改落实情况：一是全面把握、深刻理解、谋篇布局、着眼于长远制定工作计划，做到有计划统筹安排各项工作，重点项目件件有落实。全面完成残联改革实施方案的制定，明确“十四五”时期残疾人事业发展的方向、目标任务、重大举措，加强调研和科学论证。二是对0-14周岁残疾儿童抢救性康复训练，与各康复机构进行对接做好复审核报工作，加强儿童康复机构等康复机构康复效果评估和日常监管。对我区残疾人康复现状和困难早排摸早发现，摸清底数，做好康复体系规划。三是“残疾人之家”着力在规范化运行上下功夫，精确掌握残疾人需求，提高辅助性就业项目质量，有效吸引更多残疾人参与。加强党建引领与合作共建，促进“残疾人之家”与基层社区和各类社会助残资源进行有效整合。
3. 关于“服务内涵不够彰显”问题的整改。
整改落实情况：做好残疾人基本情况和需求调查，做优做实服务项目，结合残联改革，探索将残疾人就业、康复、文体、维权、辅具适配等相关服务内容整合到“残疾人之家”等基层服务一线，努力打造残疾人家门口的综合服务平台。
4. 关于“就业新题破解乏力”问题的整改。
整改落实情况：一是贯彻落实国家发改委、中国残联等六部门印发《关于完善残疾人就业保障金机制更好促进残疾人就业的总体方案》，把促进残疾人就业摆在更加突出的位置，抓好政策宣传，努力促进相关部门落实具体工作。加强对残疾人灵活就业需求的探索，积极对接企业，经常与灵活就业的残疾人了解他们的就业需求。二是搭建区级残疾人辅助性就业调配中心，努力提高辅助就业项目的精准度。积极主动接洽相关企业，引进产品效益高、简单适宜残疾人的辅助性就业项目。
5. 关于“工作机制落实不到位”问题的整改。
整改落实情况：进一步落实“两个责任”，强化党组主体责任，全面巩固好党组书记负总责，其他分管同志负具体责任的党建和党风廉政建设“一岗双责”制度，进一步明确分工，厘清责任，并结合实际制定党风廉政责任清单。定期召开党建和党风廉政建设专题会议，总结分析和研究部署党风廉政建设阶段性工作。
6. 关于“风险防控意识不强”问题的整改。
整改落实情况：深化廉政教育长效机制，强化廉洁自律意识和规范意识，筑牢全体干部职工的思想道德防线。组织各科室开展重点人、重点事、重点环节廉政风险点排查，强化内部廉政风险防控，最大限度地降低腐败风险，并制订防控手册。
7. 关于“作风建设方面”问题的整改。
整改落实情况：一是狠抓作风建设，开展“两整治”及形式主义、官僚主义专项排查工作，针对问题清单，按照时间节点进行整改。强化活动工作质量督导，问题排摸实事求是，真心、用心、用力狠抓整改落实工作，避免以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象发生。二是加强干部职工政治思想教育和业务能力培训，增强责任意识。建立《区残联公文办理规程》对公文材料制定、收发等进行规范化管理，尤其是对材料审核、发文流程和审核流程进行细化，落实人员责任。
8. 关于“‘党建+’的特色不鲜明”问题的整改。
整改落实情况：一是加强书记项目的跟进和指导，打造区残联党建服务品牌；支部在残疾人重大节日期间组织党员开展各类助残、爱残、扶残活动，使党员志愿服务常态化。二是依托残联各专门协会组织开展各类宣传教育活动，加强残疾人政治思想教育，引导广大残疾人听党话、跟党走。
9. 关于“学习教育的内容不够丰富”问题的整改。
整改落实情况：把理论学习纳入重要议事日程，加强“学习强国”平台使用，通过集中学习、个人自学、专题调研等形式深入开展“一学习”活动，充分发挥领导班子成员学习引领作用，带动全体党员干部加强理论学习，让政治理论入脑入心。
10. 关于“干部队伍活力不够”问题的整改。
整改落实情况：不断拓宽干部培养工作思路，进一步加强中层干部和后备干部培养力度，采取有效举措激发干部干事创业热情，建立年龄结构合理的后备干部库。以天宁区残联改革为契机，优化管理模式、创新运行机制，进一步提高残联组织“代表、服务、管理”履职水平和队伍活力。
11. 关于“日常管理有薄弱环节”问题的整改。
整改落实情况：一是强化日常管理工作，对收发文件进行规范化管理，提高公文管理水平，严肃发文纪律。加强工作人员的教育管理，增强责任意识。二是严格落实《区残联考勤制度》，办公室负责考勤统计工作，考勤结果纳入年底考核评价系统。
12. 关于“‘三会一课’功能弱化”问题的整改。
整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，党支委每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，党组书记和党组成员每季度上一次党课。加强支委对支部党建工作研究和部署，做好相关支委会会议记录。加强党建调研工作，长期坚持深入基层开展调查研究，帮助基层残疾人解决实际问题。
13. 关于“政治生活质量不高”问题的整改。
整改落实情况：一是支委对组织生活会精心组织，提高组织生活会质量。完善有关流程，加强会议材料内容的把关，支委委员带头做好整改工作。支部对提出的整改措施效果进行督查，对未整改到位的限期整改。二是进一步增强区残联党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，首先针对巡察反馈情况开展批评和自我批评，批评和自我批评要求实事求是，抓住本质，讲究方法，入情入理，坚持主要领导干部带头，做到既认真诚恳进行自我批评，又虚心接受他人批评。
三、下一步全面推进整改计划
一是统一思想认识，强化整改决心。区残联党组领导班子成员和全体党员干部要进一步提高思想认识，旗帜鲜明讲政治，主动扛起整改责任，严格按照区委巡察办关于巡察反馈意见整改落实工作的具体要求和时序进度安排，高质量推进巡察反馈问题彻底整改。
二是狠抓整改落实，确保取得实效。整改工作由区残联党组书记、理事长赵建玉负总责，其他领导班子成员按照整改方案明确的内容分别牵头负责。各牵头领导主动认领巡察整改任务，亲自部署谋划，亲自参与整改，亲自跟踪督查整改效果。各牵头科室针对整改内容细化工作方案，对拟定的39条举措，要按照时序进度，逐一明确目标，逐一深化落实，逐一建立台账，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落到实处。
三是强化监督检查，巩固整改效果。由区残联巡察整改工作领导小组对巡察整改工作进行督查检查和随机抽查，对整改工作进展缓慢的，责令限期整改到位；对故意拖延整改、敷衍整改、虚假整改等导致严重影响整改工作成效的，严肃追究相关人员的责任。适时开展整改效果“回头看”活动，落实整改责任追究制，牵头领导对自己负责整改的工作持续跟踪，一抓到底，坚决杜绝整改完成后可能出现的反弹现象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-69661326；邮政信箱：常州市天宁区竹林北路256号1532室；电子邮箱：tnclbgs@163.com。
中共常州市天宁区残疾人联合会
2020年5月10日
