根据区委统一部署，2020年3月23日至2020年5月22日，区委第三巡察组对天宁区信访局进行了巡察。6月30日，区委第三巡察组向天宁区信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区信访局高度重视区委第三巡察组反馈的意见，把整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，进一步深化全面从严治党，努力通过巡察整改落实促进全区信访工作健康发展，扎实推进巡察整改工作。　

（一）提高思想认识，深刻认识巡察整改的重要性。巡察反馈会后，区信访局召开局领导班子专题会议，传达区委第三巡察组巡察区信访局情况反馈会议精神，统一思想，认领问题，研究落实巡察反馈意见。局班子诚恳接受区委巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一个问题，坚决做到真认账、不推诿；真反思、不敷衍；真整改、“不贰过”。成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确局一把手领导为整改落实工作的第一责任人，各分管领导是具体责任人。

（二）坚持问题导向，制定巡察整改方案。区委第三巡察组的巡察，是区委对区信访局的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。召开巡察整改专题组织会，局主要领导代表局领导班子作对照检查，班子成员逐一对照问题清单，主动认领问题，深入剖析问题产生的根源，开展批评和自我批评，提出了初步整改措施。召开区信访局领导班子专题会议听取了《区委第三巡察组<关于巡察区信访局的反馈意见>整改工作方案》的汇报，并进行了认真的讨论，确定了41条具体整改措施，形成《关于区委第三巡察组关于巡察天宁区信访局的反馈意见的整改工作方案》。

（三）层层落实责任，做到整改全覆盖。为确保巡察整改工作扎实开展，局一把手领导亲自督导督查，坚持靠前指挥，多次听取整改情况汇报，统筹做好巡察整改工作。班子成员带头解决重点问题，与分管科室逐项研究，抓好整改落实。各职能科室对照《整改方案》问题清单，形成整改台账，层层传导压力，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡视整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动信访事业取得新进展新成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计20个问题已整改完成。

1.关于“宣传贯彻不到位”问题的整改

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，要求全体党员准确把握其精神实质。制定《党员教育培训制度》，提高全体党员的理论素养和业务水平，推进党员学习的常规化、规范化、制度化；二是组织全体党员再次学习“两个事关”、“四个意识”、“五个明星城市”、“一学习两整治”的相关文件精神，严格按照上级要求并结合工作实际，在学懂弄通做实上下功夫。

2.关于“理论学习不够务实”问题的整改

整改情况：一是根据年初制定的《2020年党建工作计划》有计划的开展理论学习，把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为长期的学习内容，不断提高政治站位，坚定理想信念，在学思悟上下功夫，在武装思想、指导实践上见成效；二是克服工学矛盾，用好“学习强国”“天宁党建”等网络学习手段，使学习网络化、智能化，学习内容更具针对性、实效性。密切联系信访工作实际进行研讨，推进信访工作创新、提高信访工作水平。

3.关于“统筹指导信访工作不够深入”问题的整改

整改情况：一是加强对基层信访业务、安全生产工作的跟踪指导，加大信访突出问题调研力度，对群众反映的热点难点及倾向性、苗头性问题及时加强研究，提出对策建议；二是建立科学的信访工作考核评价办法，制定《2020年度信访工作考核评分细则》，发挥考核导向作用，加强对基层信访工作的业务指导和督查，压实工作责任。

4.关于“战斗力仍需提升”问题的整改

整改情况：一是坚持和完善谈心谈话制度，为干部提供意见表达的平台，使组织和干部沟通联系更紧密更顺畅，帮助干部解开思想疙瘩，帮助广大干部保持积极向上、乐观豁达的精神状态和一往无前的工作活力；二是加强对自身工作的探索和思考，采取理论学习与实际工作相结合，深入基层开展调研活动，撰写多篇调研文章被省级期刊录用，创作的微动漫作品在国家信访局微信平台展播。

5.关于“存在形式主义官僚主义”问题的整改

整改情况：一是加强内部管理，推进机关作风转变，坚决守住精简文件硬杠杠，严控对下发文数量，确保今年发文数量比2019年只减不增，加大指导力度，通过培训、会议等形式落实上级文件精神的解读，杜绝“一发了之”的问题；二是加强工作人员的教育管理，增强责任意识，严肃发文纪律，着力提升文件质量。

6.关于“财务报销制度执行不严”问题的整改

整改情况：一是在全局会议上专题学习公务接待等相关文件，加强公务用餐事前、事中、事后审批，规范公务用餐报销手续；二是所有人员均办理公务卡，因公出差尽量以公务卡进行结算，严格控制现金支出。

7.关于“经费使用不严格”问题的整改

整改情况：一是对各类财务规定进行学习，加强对差旅费、培训费报销的审核把关，严格控制党组织活动、工会活动的参加人员范围，杜绝违规违纪行为的发生；二是严格执行有关津贴补贴发放的相关规定，对岗位津贴的发放对象进行清查，不符合条件停止发放。

8.关于“固定资产管理有疏漏”问题的整改

整改情况：对全局固定资产进行清理，完善固定资产台账，每月定期上报局固定资产折旧表，对报废资产及时办理核销报批手续，规范账务处理。

9.关于“组织生活重形式、轻效果”问题的整改

整改情况：一是坚持理论建党、思想建党，通过采用自学、网络平台、开展主题党日等，丰富党组织活动形式，明确专人规范记录党支部“一本通”，严格执行“三会一课”制度，每月定期召开党员大会和支委会，每季度党支部书记带头上党课，组织全体党员认真学习中央和上级党组织的文件和指示精神；二是健全党的组织生活，严格执行各项制度。召开巡察整改专题组织生活会，做实征求意见、谈心交心、对照检查、批评与自我批评、整改落实等环节工作。建立局谈心谈话制度，按照规定开展谈心谈话，及时掌握人员思想动态，有针对性地做好思想教育引导工作。

10.关于“专题教育开展不够扎实”问题的整改

整改情况：一是继续坚持问题导向、目标导向和成果导向，持续抓好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实四项基本措施，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动信访各项工作取得高质量发展；二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按照上级要求开展相关活动，建立活动开展情况台账。

11.关于“落实“两个责任”有差距”问题的整改

整改情况：高度重视党风廉政建设和反腐败工作，制定全面从严治党主体责任清单，严格落实班子成员“一岗双责” 。成立区信访局落实党风廉政建设责任制领导小组。通过召开座谈会、个别谈心等方式，对信访干部队伍建设和岗位廉政风险点进行专题调研，经常性开展党风廉政建设和反腐败系列教育，及时传达上级关于全面从严治党方面的部署和要求，做到与业务工作同部署、同推进、同落实。

12.关于“廉政记实工作落实不到位”问题的整改

整改情况：提高对党风廉政记实工作重要性的认识，按照上级要求重新编印《落实全面从严治党主体责任制全程记实手册》，认真记录日常开展的党风廉政工作的情况，做到“照单履责、全面留痕”，努力构建局班子积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的工作机制。

13.关于“廉政风险管控不全面”问题的整改

整改情况：深入学习并严格执行全面从严治党各项规定，不断提高全局人员对党风廉政建设重要性的认识，确立“党风廉政风险无小事”的意识，开展岗位廉政风险点的排查，通过日常廉政教育谈话和在微信工作群通报典型案例开展警示教育，警醒党员干部时刻坚持高线、守住底线，不触碰红线。

14.关于“干部队伍梯队搭建不足”问题的整改

整改情况：积极探索干部队伍建设新机制，系统布局干部队伍建设，做好后备人才储备、年轻干部职业规划。选派年轻干部参加区委组织部举办的中青年干部培训班，2020年区信访接待中心新招录的2名事业单位干部已到岗入职。

15.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改

整改情况：加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，严格按照《条例》规定，做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。

16.关于“干部管理不到位”问题的整改

整改情况：用好“鼓励激励”、“容错纠错”、“能上能下”三项机制，针对各自知识结构、岗位职责、专业特点，对局内干部进行合理的轮岗，进一步提升干部专业能力。为了进一步增强机关组织性、纪律性，充分调动干部职工的工作积极性，切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平，制定《局机关工作人员请销假及加班调休制度》，严格执行请销假，加班审批手续。

17.关于“议事制度不健全”问题的整改

整改情况：制定《区信访局局务会、局长办公会会议制度》，严格明确局务会、局长办公会的内容和范围，明确专人记录会议内容，重要内容形成会议纪要，存档备查。

18.关于“民主决策不够规范”问题的整改

整改情况：对局“三重一大”决策制度的实施办法进行学习，落实“三重一大”议事规则，凡涉及“三重一大”等重要事项，均需经局领导班子讨论，做好记录台账，并邀请派驻纪检组参与监督，增强“三重一大”等议事决策的透明度，自觉接受监督。

19.关于“责任意识不强”问题的整改

整改情况：积极开展城乡建设领域信访问题整治工作，督促事权单位对信访问题认真分析，合理诉求主动化解；配合好涉法涉诉信访问题事权单位合理诉求及时化解，无理诉求疏导化解，针对部分利益群体抱团现象中的违法行为，主动提供相关材料依法打击；主动对接环境生态方面的信访投诉，指导和规范信访业务，确保不发生程序性错误。结合我区“四重”实际情况，对排摸出9类问题14项重点信访事项，与相关职能部门一起会商会办、带案督查。

20.关于“整改措施不扎实”问题的整改

整改情况：加强新媒体宣传阵地建设，通过网络新媒体平台，多发布原创性的和信访工作政策法规类的内容，提高阅读量，引导群众依法理性反映诉求。举办天宁区信访干部综合能力提升培训班，将新媒体宣传工作纳入培训班课程。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“三到位一处理有差距”问题的整改

整改情况：一是牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，抓好信访工作机制的创新，畅通信访渠道，规范信访秩序，加强信访工作队伍建设，提高信访服务水平，切实做到开门接访、阳光信访。扎实开展“一战两整治”行动，推进复杂疑难信访案件的有效化解，力争实现“两下降三确保”的总体目标；二是全面排查本区“三跨三分离”信访事项，针对排查出来的“三跨三分离”信访事项。全面梳理信访诉求，建立一案一档，明确稳控和化解工作责任，同时成立稳控工作专班，做好重要敏感时段稳控工作，明确包案领导，落实五包五亲自包案要求。

2.关于“推进信访法治化建设不扎实”问题的整改

整改情况：一是加强信访法治化建设，强化工作责任，进一步夯实基层基础，严格落实信访工作责任制，督促指导各板块、各职能单位切实解决好本地区、本部门范围内的信访问题，从源头上预防和减少社会矛盾；二是根据上级信访条线部门要求，同步推进依法分类处理信访诉求工作，日常加强对职能部门的指导和监督，定期分析评查依法分类处理信访诉求工作进展情况，根据《依法分类处理信访诉求工作规则》，对不规范的信访事项及时进行整改和完善。

3.关于“责任落实不到位”问题的整改

整改情况：一是加强对意识形态工作重要性的认识，将意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓。及时传达上级关于意识形态的部署要求，结合信访工作实际，总结存在的问题，推动意识形态工作责任落实；二是把意识形态工作纳入重要议事日程，每月上报维护意识形态安全专项行动工作开展情况，分析各类突出上访事件中隐藏的舆论风险，对重大涉访舆情分析研判。

4.关于“舆论宣传氛围不够浓厚”问题的整改

整改情况：一是加强教育培训，提高新媒体运用的能力；严格执行审稿制度，多发布信访相关政策方针内容，引导群众依法信访，合理表达诉求；二是在各级信访接待场所设立宣传专栏，张贴《信访条例》和有关法律法规，强化法治引领，全面提升接待场所的管理水平和工作质量。

5.关于“服务理念不够牢固”问题的整改

整改情况：一是以深化“人民满意窗口”创建工作为抓手，牢固树立以人民为中心的发展思想，提升窗口硬件设施，提高接待能力和水平，窗口工作人员严格执行统一着装、挂牌上岗等各项管理制度。新建区信访接待中心已整体完工，将于年内投入使用；二是开展“弘扬‘四铁精神’全力冲刺五十强”主题实践活动，围绕区委冲刺“全国综合实力百强区五十强”目标，开展“四亮四比四创”活动，提升服务理念，教育引导局全体干部在各自岗位上履职尽责、创先争优，以更严的要求规范自己、更高的标准衡量工作。

6.关于“重业务、轻党建”问题的整改

整改情况：一是克服和纠正重业务，轻党建的片面思想，摆正党务与行政工作的关系，在全局中重视谋划部署机关党的建设，全力推进党建工作，每年至少2次研究党建工作，听取党建工作汇报，把党建工作与信访业务工作同部署同落实。二是加强党务干部队伍建设，提升党务工作者的业务能力和工作水平。组织召开全体党员大会，补选支委已到位。

三、下一步全面推进整改计划

区信访局将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动信访工作取得新成绩。

（一）进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务落实，以“巡察整改永远在路上”的决心将巡察整改工作一抓到底，将巡察整改成果转化为推动信访工作的强大动力，确保天宁信访工作的和谐稳定。

（二）进一步加强党的建设。进一步强化“抓党建就是最大政绩”理念，开展严肃认真的党内政治生活，落实好以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。进一步完善党建工作机制，加强对局机关党建工作的领导和指导，推动党建工作责任落到实处。

（三）进一步全面从严治党。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。建立健全廉政风险防控机制，把权力关进制度的“笼子”里。进一步推进学习型党组织建设，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻十九大精神有机结合起来，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，着力维护风清气正的政治生态。

（四）持之以恒深化巡察整改。对于已经整改到位的，要切实转化成果的运用，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。不断深化巡察整改成果，建章立制，确保巩固整改成果，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，深化巡察的治本作用。进一步健全制度体系，细化、深化各项制度，结合信访工作实际，不断完善制度内容，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行，着力建设靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

（五）全面深入加强作风建设。全覆盖开展机关作风建设，不仅要加强局领导班子作风建设，也要加强全局人员作风建设，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神和省市区实施意见贯穿于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。大力弘扬求真务实作风和“最多访一次”精神，提高为民服务水平、为民解决问题能力，以良好的风貌展现党委、政府的良好形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519—869660518；电子邮箱：tnxf2020@163.com。

常州市天宁区信访局

2020年9月28日