根据区委统一部署，2020年3月23日至5月22日，区委第一巡察组对区城管局党委进行了巡察。7月1日，区委第一巡察组向区城管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实巡察整改主体责任
局党委切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹谋划和督促检查，全力以赴抓好巡察问题整改。
（一）加强领导，组织整改落实。巡察意见反馈后，7月6日，局党委召开会议，认真传达学习区委第一巡察组巡察情况反馈会议精神，“正视问题、照单全收、认真整改、行动迅速”成为局党委班子共识，同时成立巡察整改工作领导小组，班子成员根据分管职责，针对反馈意见问题，逐一研究整改措施、倒逼整改时限、明确整改责任，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。7月15日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委成员同志对照问题清单，逐条剖析问题产生原因，明确整改措施和整改责任。7月17日，局党委再次召开会议，听取局整改工作办公室《关于<区委第一巡察组关于巡察天宁区城管局党委的反馈意见>的整改工作方案》的汇报，并认真进行讨论研究，确定78条具体措施，实施“科长负责”“台账式管理”和“销号式落实”制度，建立整改台账，实行“痕迹化”管理，按时限完成整改工作，局党委把整改表现纳入平时考核，认真进行考察，切实做到奖优罚劣。
（二）提高站位，强化整改措施。一是切实提高政治站位，深入贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，对巡察组指出的问题、提出的意见，主动认领、照单全收、诚恳接受。局党委班子成员坚持以身作则、率先垂范，督促责任科室具体抓，以严格的责任落实推动整改到位。二是强化整改措施，严格按照整改方案和台账要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限、责任部门和责任领导。实行“挂图作战”和落实“销号式”整改，倒推完成时限、倒逼责任落实，对涉及多个部门的整改工作，明确牵头部门，加强部门之间统筹协调联动，确保巡视整改工作有序推进。
（三）规范制度，固化整改动力。一是强化理论学习，提升局党委班子政治素养，进一步完善领导干部理论学习长效机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委中心组当前和长期的重要学习内容，增强运用科学理论指导实践、解决实际问题的能力。二是深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果。三是抓好党员干部的教育、管理、考核工作，切实纠正管理失之于宽、失之于软的倾向，形成干部队伍长效动态激励机制，让整改落实成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程。四是强化跟踪督办，狠抓问题整改落实。局党委对反馈问题的整改推进情况进行定期督办，对工作不到位、整改不力的，及时予以谈话提醒，确保整改全面落实，达到整改效果。
二、强化责任担当，不折不扣抓好整改工作落实
局党委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，切实履行巡察整改落实主体责任，确保巡视整改工作有序推进。
（一）已整改完成的问题
针对区委第一巡察组反馈的“三个聚焦”方面问题以及一个专题报告共计46个问题，我局结合工作实际，制定了78条整改措施，形成了问题清单和责任清单，建立了“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保整改工作不走过场、不流于形式。截至目前，共计34个问题已整改完成。
1.关于“领导核心作用发挥不够充分，党委议事决策不够规范，党委会与行政班子会议边界不清”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。一是全面贯彻党委会议事规则。进一步明确局党委会、局办公会议事范围，坚持党委“三重一大”事项充分讨论、集体决策制度。二是规范会议整理记录。自7月份以来，召开局党委会议4次，编发会议纪要1次。
2.关于“城市管理创新办法不多，工作中习惯沿用老思维、老做法、老经验，服务城市重点项目建设与服务改善居民生活环境之间的矛盾尚未有效解决”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。一是积极探索城市管理新办法，学习借鉴先进城市在服务城市重点项目建设与服务改善民生方面的好做法好经验。2020年6月，城管局领导班子组织开展了对各街道、镇、开发区城市管理工作现状调研；8月底由区城管局牵头组织开发区、镇、各街道城管条线干部前往盐城、苏州、无锡等地考察学习先进城市管理经验。二是广泛听取民意诉求，2020年4至5月在区政府网站在线调查栏目进行了城市管理工作问卷调查，广泛征求市民在城市管理工作方面的意见建议，并对市民反映问题进行分类归口办理。三是高度重视人大代表建议、政协提案办理工作，并举一反三、全面推进，确保群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。6月份，绿化科完成“推动绿地减法”“加强三河三园管理”“同济桥绿地厕所开放”的三项人大建议回复，人大代表对回复结果满意。四是在事权下放方面，着力推动与改善居民生活环境息息相关的绿化管护、轨道交通二号线沿线、精品街道提升创建等重点项目建设。7月1日起，由各属地街道正式行使绿化管养职能，绿化科已制定考核制度，加强指导和巡查，推行专业化、精细化管养，不断提升绿化管养水平。轨道2号线的绿化和立面设计方案已完成，轨道公司交付后实施改造，预计2021年完工。
下一步推进举措：继续积极探索城市管理新办法，在服务轨道交通2号线、老旧小区改造、老城厢复兴发展等项目方面做出积极贡献，常态化推动非机动车乱停乱放整治、文明养犬整治、报刊亭整治等，努力提升居民生活幸福感。
3.关于“‘智慧城管’建设推进不快，多部门、多业务之间的信息化建设未成体系，12319大数据尚未实现共建共用共享”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。2020年6月，区级“12319”平台已搬迁至区社会治理联动指挥中心办公，基本实现数据信息与社会治理联动指挥中心共用共享，实现多部门、多业务之间的办公联动。
下一步推进举措：继续做好“12319”大数据信息联动共享工作。
4.关于“理论学习不够扎实，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存有差距，理论测试及谈话中35.08%的人员不清楚‘两个维护’的内容”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。科学制定长期学习计划。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党委中心组当前和长期的重要学习内容，在学懂弄通做实上下功夫。7月份以来，共开展党委中心组学习3次，围绕学习贯彻2020年全国两会精神、《中国制度面对面》《习近平谈治国理政第三卷》等专题学习讨论3次；各支部开展理论学习3次，要求每名党员干部熟知“两个维护”“四个意识”“四个自信”等理论知识。
下一步推进举措：一是有序推进全年学习教育计划，丰富学习形式，确保成效明显；二是持续深化“阳光城管”党建品牌，适时举办政治理论知识测试，提升城管干部政治理论素养；三是坚持每日在各支部党员群进行“学习强国”理论知识分享，引导督促全体干部熟知理论知识要点。
5.关于“理论中心组学习成果不多，结合城市管理高质量发展要求不够紧密，撰写的理论研讨文章质量不高”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。一是重点学习掌握省、市对区高质量发展考核涉及城市管理指标，7月份党委中心组理论学习会上，由局党委书记领学传达区委书记宋建伟关于全区高质量考核推进会议精神，并要求局中层以上干部特别是领导班子成员熟悉掌握城市高质量发展指标及相关要求，相关分管领导及责任科室签订城市管理高质量发展考核目标责任状；二是紧密结合城市管理高质量发展要求和城市管理重难点工作，积极开展“阳光城管”中层讲坛活动，助力提升城管干部理论学习成果的转化运用，撰写了题为《推进城市精细化管理全力建设精致天宁》《推进郑陆镇农村生活垃圾分类治理和厕所建设管理》等多篇调研文章，并围绕事权下放承接落实、精品街道创建提升、美丽天宁全域环境大整治等方面开展了理论研讨。
下一步推进举措：紧密结合城市管理高质量发展要求，适时增加调整党委理论中心组学习内容，鼓励并要求班子成员积极撰写高质量理论研讨文章，推动理论学习成果的转化运用。
6.关于“专题教育开展不够深入，解放思想大讨论未结合本单位实际深入开展调研和讨论”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，巩固学习成果，以“阳光城管”党建品牌为抓手，围绕城市管理工作中的热难点如夜经济、精品街道创建提升等，组织开展调研和学习讨论。5月15日，围绕“精品街道常州探索”，局党委组织开展了“阳光城管”青先锋论坛活动；6月29日，围绕“我为天宁献力量 全力冲刺五十强”主题实践活动，局党委书记为全体党员和中层以上干部上专题党课；8月，执法大队党支部组织各街道中队执法队员开展城市夜经济讨论；9月，局党委组织开展“阳光城管·一线讲坛”活动，围绕美丽天宁全域环境大整治行动中的非机动车乱停乱放、市容环境整治、精品街道建设、绿化提升等城市管理重难点，深入一线调查研究，以问题为导向展开大讨论。
下一步推进举措：持续深化各类专题教育活动，发挥“城就美好·管促最优”党建品牌引领作用，组织开展深入城市管理一线调研学习和大讨论活动，扎实推进专题教育走深走实。
7.关于“意识形态重视不够，学习传导力度较弱，谈话中30.43%的人员不清楚什么是意识形态工作，33.33%的人员不知道谁分管意识形态工作”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。一是推进理论武装，坚持和完善党委中心组学习、党委书记和班子成员定期上党课等制度，将落实意识形态工作责任制纳入党委中心组学习内容。二是严格责任落实，局党委带头担负起意识形态工作主体责任，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管条线意识形态工作。三是坚持分级负责原则，细化落实意识形态工作责任，提高政治敏锐性，层层传导责任压力，对意识形态领域存在的新动向和风险点，做到防范在前、积极引导和有效管控，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
下一步推进举措：按照2020年下半年意识形态工作计划，持续抓好意识形态工作，推进理论武装，加大意识形态学习传导力度。
8.关于“网络舆情关注不够，对本地热点论坛网络舆情掌握不全面、关注不及时”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。2020年7月起，按照常州市城管局出台的舆情处置办法强化舆情管理工作，安排局办公室专人负责舆情处置工作，第一时间关注处置网络热帖，确保网络舆情件件有回复。7至9月，已处置网络舆情12起，其中回帖1起，出具不便回帖事项情况说明11份。
下一步推进举措：按照市局舆情处置办法，继续扎实做好舆情处置工作，做到掌握全面、关注及时、反应迅速。
9.关于“阵地管控存在盲区，基层协管员、临聘人员的日常管理过多依赖各街道、基层站所，思想动态难以全面掌握；单位使用的网站、微信群、QQ群、公众号等工作平台未制定有关监管措施，日常管理存在风险”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。一是强化对基层执法中队、协管员、临聘人员的意识形态工作监管，以召开座谈会、个别谈话等形式了解掌握思想动态，已将各中队正式队员及协管员加入工作群，及时掌握思想动态，规范日常管理；二是指定专人负责管理单位政务网站、微信群、QQ群等工作平台，严格信息公开审批程序，确保公开信息准确无误。
下一步推进举措：继续做好意识形态阵地管理工作，对单位使用的网站、微信群、QQ群实行专人管理，严格政务公开信息审批发布程序。
10.关于“安全生产责任制尚未落实到位，组织领导不够重视”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。严格落实安全生产责任制，加强组织领导，根据领导变动和工作需要，7月6日通过局党委会研究确定，对我局安全生产工作领导小组进行了调整。
11.关于“制度落实不够严格，2018年度的安全生产工作汇报仍有‘做好十九大期间安全生产工作’相关记录”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。严格落实安全生产工作相关制度，已完善会议签到、工作汇报审核等制度，定期召开安全生产工作例会，规范会议记录。
12.关于“安全隐患排查不够彻底，环卫处基层站所等多处配电箱变形、破损，车辆管理所门卫违规使用大功率电器，站北转运站内堆放大量易燃木质垃圾、充电点电源裸露、非工作人员进入工作区域等存在安全隐患”问题的整改。
整改进展情况：已完成整改，长期坚持。一是7月份对巡察发现的环卫处基层站所等多处变形、破损的配电箱进行了及时整修更换，对巡察中发现的站北转运站内堆放的大量易燃木质垃圾全部清理，组织开展了对辖区内所有站所的集中整治，已对各转运站内充电线路进行全面整修。二是规范单位内部大功率电器的使用，不定期进行安全生产排查，加强站所门禁管理，非工作人员不得进入充电点，无关人员不得住宿，同时加强巡查考核，发现问题严格按考核要求进行整改和处理。三是加强培训，已组织转运站操作工专业培训，知识考核合格后统一佩戴“操作工”证，加强对环卫设施设备的日常检查，并建立台账。
13.关于“思想重视程度不够，局党委刀刃向内的锐气不足，自办案件不多；主动接受监督意识不强，重要会议、重大活动邀请派驻纪检监察组参加的频次较少”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。严格落实党风廉政建设责任制，坚持刀刃向内、强化自我监督，坚持重要会议、重大活动邀请派驻纪检监察组参加。邀请派驻纪检组组长参加了7月15日召开的巡察整改专题民主生活会及部门诫勉谈话，主动接受监督。
下一步推进举措：常态化落实好党风廉政建设责任制，坚持重要会议、重大活动邀请派驻纪检监察组组长参加，主动接受监督。
14.关于“主体责任未压紧压实，局党委在纪委书记调离后未对纪检工作及时分工；个别班子成员2017、2018年未规范填写《落实党风廉政建设责任制全程纪实手册》”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。一是主动加强与纪检派驻组的工作沟通。2018年机构改革后，由派驻纪检监察组具体联系负责我局纪检工作，经咨询区委组织部门，局党委纪检工作由纪委派驻组负责指导监督，不需再对纪检工作进行分工。二是压紧压实主体责任，全面加强履责记实工作，要求局党委班子成员严格履行全面从严治党责任，并规范填写纪实手册。
下一步推进举措：继续压紧压实主体责任，及时提醒局班子成员规范填写好《落实党风廉政建设责任制全程纪实手册》，履行党风廉政建设责任。
15.关于“以案示警抓得不够，对接连发生的两起酒后事故未在全局开展警示教育”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。一是坚持经常性的廉政提醒，在端午、中秋等重大节日之前组织学习中央、省、市纪委相关通报精神。二是坚持开展经常性的全面从严治党宣传教育，定期组织典型案例视频观看学习，注重发挥正反典型的示范警示作用。7月份以来，各支部组织学习了《常州市通报3起群众身边腐败和作风问题典型案例》，做到警钟长鸣，环卫处党支部组织党员前往红馆接受党性教育。
下一步推进举措：继续加强教育提醒，认真传达学习中央纪委和省纪委节前公开通报曝光的违反中央八项规定的典型案例，聚焦“关键少数”特别是本级查处的领导干部开展通报曝光，坚持用身边人、身边事强化警示教育，推动本单位各级党组织和党员干部认真对照自查，严格执行相关规定。
16.关于“廉政风险防范意识不强，风险点排查工作不够扎实，部分科室负责人不清楚廉政风险的概念，谈话中35.71%的干部不清楚本条线本部门的廉政风险点”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。扎实组织开展廉政风险点排查防控工作，认真查找各部门在“权力运行、制度机制、外部环境、作风效能”等方面存在的廉政风险点，制定有针对性的防控措施。执法大队9月10日开展了部门廉政风险点排查防控和作风建设工作。截至2020年9月底，局党委对4名中层以上干部进行了廉洁提醒约谈。
下一步推进举措：继续扎实组织开展廉政风险点排查防控工作，对不清楚廉政风险概念的部门科室负责人和重要岗位人员进行约谈。
17.关于“提醒谈话不深入，班子成员与党员干部的谈话内容多为业务工作，对党员干部思想状态尤其是‘八小时以外’情况了解不多；对单位人员发生肢体冲突后进行提醒谈话不够细致”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。加强对分管领域落实全面从严治党主体责任的压力传导，对党员干部苗头性、倾向性问题由班子成员及时组织开展认真细致的约谈。7月份各支部组织开展党员干部“八小时以外”行为规范的学习，要求班子成员、分管领导全年廉政谈话不少于1次，对干部生活作风、思想状态及时进行了解疏导。
下一步推进举措：常态化加强对党员干部“八小时以外”情况的了解掌握，落实班子成员、分管领导对党员干部的廉政谈话提醒制度。
18.关于“高风险岗位监管不到位，基层执法、收费、考评等险点部位防控方法不多”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。强化学习，提高思想认识，重要时间节点通过谈心谈话及学习进行廉政提醒，筑牢思想防线；执法大队分管领导开展谈心谈话6人次，掌握队员思想动态；执法大队督察科已加强对行政执法行为的事后督查，规范一线执法人员的执法行为，并在《督察通报》中通报。
下一步推进举措：一是深入学习推进“一学习两整治”工作，认真落实工作要求，同时通过对中央、省、市纪委关于违反中央八项规定的典型案例通报的学习，以案说法，警钟长鸣；二是继续落实谈心谈话，分管领导定期找队员了解思想动态；3.加强问题的通报，在每季度《督察通报》中体现。
19.关于“形式主义、官僚主义尚未根除，‘四风’问题排查整改不够彻底”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。一是坚持抓好学习教育，引导全体党员干部在思想上深化反四风的认识，坚定理想信念教育，筑牢思想防线；二是进一步加强监督执纪问责，盯住时间节点，强化日常监督，从严问责，形成合力，坚决防止不良风气反弹回潮；三是局党委班子成员带头转作风，以上率下，形成“头雁效应”，上行下效，认真剖析和开展批评与自我批评，对“四风”问题坚决排查整改到位，并及时销号。
下一步推进举措：持续排查“四风”问题，坚决整改到位，防止不良风气反弹回潮。
20.关于“基层调研走访流于形式，未严格落实‘四不两直’有关要求，去下属单位时存在事先打招呼、听安排的现象”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。严格落实“四不两直”有关要求开展调研，在6月份局党委班子组织开展的对开发区、镇、街道城管工作调研中，围绕各版块城市长效管理中存在突出问题，直奔现场点位推进工作；在推进8月份以来开展的美丽天宁全域环境大整治行动中，局党委班子采取突击检查、随机抽查、“回头看”复查等方式，指导各版块推进整治行动。
下一步推进举措：严格按照“四不两直”有关要求开展调研，坚持以问题为导向、以推动工作为目的，确保基层调研不流于形式。
21.关于“行政执法工作不够规范，执法文书不够严谨，抽查的案卷中存在执法人员未签名或者代签、送达有瑕疵、行政告知滞后等”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。一是加强学习培训，依托市城管局法治论坛、人才工作室等平台加强学习，办案人员的业务素质和工作责任心进一步得到提升。8月24日，结合综合执法改革工作，对基层执法人员开展关于城市管理行政执法实务的培训；9月28日，大队组织执法人员对施工类案件处理流程和要点进行培训。二是严格审查程序，落实专人审查制度，确保行政处罚案件违法事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、文书制作规范。
下一步推进举措：一是定期开展法制、业务培训，每季度组织业务培训不少于2次；二是继续落实法制审查制度，一般案件由受理处罚中心、法制员进行审核，重大案件需进行集体讨论；三是继续加强工作绩效考核，提升案卷质量。按照《常州市天宁区城市管理行政执法大队工作绩效考核办法》中对于“法制审核”的规定，对未通过法制审核的责任部门和责任人予以扣分。
22.关于“财务工作不完善，费用支出不够规范，局机关和下属事业单位部分支出附件资料不全”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。严格要求局机关和下属事业单位按照财务相关规定，规范各类费用支出，推广使用公务活动卡，已完善2020年1月份以来的考勤表和书面发放依据。
下一步推进举措：严格按照财务规定规范各类支出，完善各类支出附件资料。
23.关于“‘三公’经费管理把控不严”问题的整改。
整改措施：立行立改，长期坚持。严格按照“三公”经费管理办法执行用餐和公务用车制度，加强对下属事业单位用餐审批程序的监管，规范建立局机关、执法大队公务用车费用台账。天宁环卫用餐审批流程已于7月份整改到位。
下一步推进举措：常态化执行好“三公”经费管理办法，严格落实用餐和公务用车制度，规范建立公车使用相关台账。
24.关于“制度政策执行不严格，局机关部门预算编制不完整”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成。严格按照区财政要求，每年10月份编制下年度年初部门预算；严格执行职工子女医药费报销相关规定，对多报或少报的医药费进行多退少补，区环卫职工多报销的子女医药费等1650元已于2020年5月退缴环卫处账户；区环卫处海通证券账户中2017至2018年度股息及利息收入8.7万元（取整）已于2020年6月转入环卫处账户。
25.关于“三产房屋管理不健全”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成。落实三产房管理的规章制度，严格按合同约定时间收取租金，已于2020年6月补缴横塘河东路15号2号楼电费4.52万元转入环卫处账户。从7月份开始，每季度抄收水电费不少于一次、每年度收取房租不少于2次。
26.关于“工程管理不到位”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成。完善单位工程管理办法，其中工程量变更在10万元以上的，报主管部门审批后实施，根据验收日期和质保期做好质保金登记台账，避免提前支付，已在实际操作中规范执行。为进一步规范工程管理，环卫处已根据《天宁区公有资金投资零星工程交易管理若干规定》文件精神，拟定《天宁环卫处零星工程管理办法》（初稿）。
27.关于“组织制度执行不严格，党建工作上热下冷、末端薄弱”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。认真学习贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党的决策部署，2020年7月，根据局党委全面从严治党责任清单，认真制定完善了环卫党支部2020年党建工作责任清单。
下一步推进举措：严格执行组织制度，认真对照上级党建工作责任清单，结合支部实际制定支部党建工作责任清单。
28.关于“‘三会一课’质量不高”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。已完善“三会一课”签到制度，特殊情况请假需跟支部纪检委员请假，并做好记录。9月3日已抽查党小组会议记录，反馈问题，及时整改。
下一步推进举措：12月底完成下半年台账抽查工作，发现问题及时反馈整改；持续落实“三会一课”签到制度，做到实事求是，并做好归档，做到有据可查。
29.关于“发展党员程序不够规范，2017年以来发展的6名党员中有1人转正未见党员大会记录”问题的整改。
整改进展情况：已整改到位，长期坚持。7月份天宁环卫党支部已完善党员大会会议记录。
下一步推进举措：加强党务工作业务培训，严格发展党员程序，及时组织召开党员大会，认真做好会议记录，并做好复核复查。
30.关于“党内民主发挥不充分，民主生活会质量不高”问题的整改。
整改措施：立行立改，长期坚持。健全组织生活制度，充分发扬党内民主，提高民主生活会质量，严肃开展批评与自我批评。7月15日按巡察整改要求召开局党委巡察整改民主生活会，准备充分，程序到位，真正做到开展批评和自我批评谈问题不回避、找差距不护短、查根源不遮丑，会议实效获得巡察组和派驻组相关领导肯定。
下一步推进举措：不断健全组织生活制度，充分运用批评和自我批评这个有力武器，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，切实提高民主生活会质量。
31.关于“组织生活会不够深入”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。7月1日巡察整改反馈会议召开后，执法大队党支部对照问题清单，坚持问题导向，规范程序、从严要求，抓实关键环节，确保组织生活会质量。8月初，中队党员党组织关系下沉街道后，党小组重新划分，将支部委员分到各党小组监督“三会一课”开展情况。每月“三会一课”落实台账记录工作，2020年9月已完成上半年抽查工作。
下一步推进举措：12月底完成下半年台账抽查工作，及时反馈问题整改；12月底前召开一次组织生活会，严格按照整改后的要求召开会议。发挥支部委员的监督作用，在召开“三会一课”过程中及时发现、指出各党小组问题，并监督整改。
32.关于“换届选举未充分发扬民主，党支部委员候选人未充分征求支部党员的意见”问题的整改。
整改进展情况：立行立改，长期坚持。根据支部换届选举相关规定，严格落实换届选举工作，做到公开、公正、公平。9月份已增加“候选人名单征求全体党员意见”流程，充分发挥党内民主。
下一步推进举措：继续严格按照支部换届选举相关规定，做好支部委员候选人征求支部党员意见工作。
33.关于“队伍监督管理有缺失，日常管理工作宽松软”问题的整改。
整改进展情况：一是制定《常州市天宁区城市管理局科级以下工作人员平时考核工作方案》，对干部平时履行岗位职责、完成工作目标任务、遵守日常行为规范和工作学习出勤等情况进行检查督促和量化测评打分，坚决查处机关干部上班作风问题，对擅自外出、办公区域吸烟、迟到早退等问题，由分管领导对其进行个别约谈，并记入考核情况，强化考核结果运用，将平时考核与年度评优评先挂钩。执法大队督察科依据《常州市城市管理行政执法队伍文明规范执法考评实施办法》，定期督查队容风纪、行为规范、规范管理、执法规范、队伍形象五大方面存在的问题，每季度形成督察通报，规范队伍建设，提升队伍形象。环卫处从7月份开始在各办公场所张贴禁烟告示，并启用钉钉软件打卡，12月开始严格上下班打卡考勤制度。二是加强干部作风建设，结合“弘扬四铁精神 全力冲刺五十强”主题实践活动，开展“四亮四比四创”活动，规范一线执法人员、协管员工作期间着装，强化干部队伍监督管理，完善请休假和长病假审批手续，营造创先争优干事氛围。环卫处已完善2018年以后因病退养的职工审批手续，6月30日组织召开了党员干部作风建设大会，计划在10底前组织开展各部门作风建设会议。
下一步推进举措：持续加强城管队伍监督管理和作风建设，对一线执法人员、协管员工作期间着装进行规范并纳入平时考核，严格执行请销假制度和审批手续。
34.关于“社会化用工招录较为随意”问题的整改。
整改进展情况：已整改完成，长期坚持。进一步完善社会化用工招聘程序，7月份起，天宁环卫已委托常州市永天企业管理服务有限公司进行招聘。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计12个问题正在整改过程中（含基本完成的问题、绿化专项报告8个具体问题）。
1.关于“统筹协调能力还有欠缺，协调解决郑陆镇‘城乡一体化’建设办法不多，郑陆镇公厕提升建设与上级要求、群众期望仍有差距”问题的整改。
整改进展情况：全面落实“城乡一体化”（三级街道）精细化管理常态长效管理措施，8月中旬环卫处书面提出《关于推进郑陆镇农村生活垃圾分类治理和厕所建设管理的对策建议》，牵头组织郑陆镇积极推进2020年农村厕所建设，其中市下达目标任务8座，郑陆镇自加压力至12座，目前已完工5座，在施工7座。
下一步推进举措：加强业务指导和督查力度，在控制工程造价和质量前提下加快农村厕所建设等城乡一体化项目的实施进度，力争9月底前完成郑陆镇9座农厕建设，12月底前完成剩余焦溪3座农厕建设任务。
2.关于“攻坚克难勇气不足，城市高质量考核中强调客观困难多，主动思考办法少，‘建筑垃圾’、‘餐厨垃圾’两项考核指标突破不明显”问题的整改。
整改进展情况：一是进一步加强“建筑垃圾”资源化利用管理，8月上旬环卫处书面提出《关于天宁区建筑垃圾资源化利用存在问题和对策建议》，过渡期内，对当年度拆迁项目，建议由区委区政府（征收办）牵头，由属地街道与江苏绿和公司签约实施“拆迁项目和建筑垃圾处置一体化运作”，或全权委托有偿处理建筑垃圾；后期适时启动建筑垃圾资源化利用市场化项目。二是通过联合执法进一步加强“餐厨垃圾”收运管理。牵头组织兰陵街道和维尔利公司，创新采用小型电瓶车装桶，推进前端收运九洲新世界广场周边小餐饮单位餐厨废弃物的扩面试点工作。自8月22日以来已签约收运70家，累计新增服务单位95家，日新增收运量约1吨。后期按照市级部署继续做好扩面增量工作。
下一步推进举措：坚持目标问题导向，全力做好牵头组织工作，一是进一步与区征收办和各街道对接，大幅提升拆建垃圾和装潢垃圾资源化处理量；二是进一步与市环管中心、江苏维尔利公司和各街道对接协调，加快推进小型餐厨废弃物产生单位或个体的签约工作，大力提高餐厨废弃物收运的覆盖面和处理量。
3.关于“服务群众理念有待加强，城市长效管理中过多关注考评成绩和区位排名，群众关心的一些重点问题未从根本上解决，导致整改后出现反弹”问题的整改。
整改进展情况：一是转变服务理念，完善考评机制。二季度修订完善了区级考核评价机制，创新工作方法、变被动为主动，进一步明确职能部门、属地街道分工，结合事权下放契机，对全区公园绿地、道路桥梁、市区河道等薄弱环节进行补强，提升精细化管理水平。二是加强“回头看”力度，确保整治问题不反弹。考评科每周对已整治历史遗留问题进行现场巡查，并对其督促整改，加强执行力度。2020年两个市委督办重点项目朝阳三村菜场周边、朝丽路至清东桥综合治理已完成施工整治，逐步纳入长效管理。协助天宁街道、红梅街道谋划2021年两个市委督办项目，做好前期调研工作。三是关注民众反映强烈问题。全面提升“12319”平台案卷回复质量，建立预警机制严格把控反复性案卷、超时案卷发生的可能性，目前，“12319”平台案卷处置水平、市民满意度水平在全市名列前茅。四是加强多部门联动机制。牵头开展美丽天宁全域大整治行动，全面提升天宁区城市长效综合管理基础和城市品位。
下一步推进举措：以群众满意为出发点和落脚点，持续以城市长效管理考评机制推动群众关心、民众反映强烈的热点难点问题的解决，加大整治和督查督办力度，提升问题多发区域的管理精细化水平。
4.关于“市容环境综合整治效果尚有偏差，垃圾分类设施周边环境脏、乱、差，餐厨废弃物混装、偷倒、乱倒现象仍然存在；建筑装潢垃圾处置缺乏长期规划，资源化利用率偏低”问题的整改。
整改进展情况：一是加强与相关街道业务对接、指导和督查考核，加快落实垃圾分类设施周边环境保洁等长效管理责任，8月起垃圾分类、城市道路撤桶相关工作已纳入市、区环卫专项考核。二是加强餐厨废弃物收运整治。环卫处加大工作力度，并积极配合执法检查，至8月底，执法大队对辖区296处餐厨考评样本点进行了全覆盖检查，共对3家餐饮企业餐厨废弃物混装其他垃圾的行为立案调查，对6家餐饮企业餐厨废弃物收集容器不洁的情况责令整改。8月份餐厨废弃物相关工作已纳入市、区环卫专项考核。三是积极推进专项工作。环卫处于7月底书面提出《天宁区厨余垃圾收运处理和建筑垃圾资源化处理专项工作报告》，并根据区委区政府意见，与光大国际公司对接合作事宜，于8月中旬收到其“常州市天宁区建筑装潢垃圾综合利用项目”实施方案。同时建议区委区政府（征收办）牵头，由属地各街道与江苏绿和公司签约实施“拆迁项目和建筑垃圾处置一体化运作”，或全权委托有偿处理建筑（装潢）垃圾。
下一步推进举措：进一步加强生活垃圾分类治理、餐厨废弃物收运提标扩面和执法管理工作，进一步推进建筑垃圾资源化利用扩面增量工作。
5.关于“破解城市管理顽症举措不力，群众反映强烈的占道经营、老旧搭建、夜间施工噪音扰民等部分热点难点问题的信访量仍居高位”问题的整改。
整改进展情况：一是加大巡查力度，对发现流动摊贩、占道经营等相关违法行为，责令及时整改，对拒不整改的坚决查处。截至目前，已立案查处店外占道经营70起，流动摊贩103起。二是对新建、在建违法建设“零容忍”，根据美丽天宁全域环境大整治行动要求，加大存量违法建设拆除力度。截至目前，立案拆除在建违法建设10起、已建成违法建设5起。三是围绕群众反映强烈的夜间施工扰民问题，采用“人防+技防”措施，通过定人定岗、数字化平台监控，加强日常巡查，发现问题及时查处，从根源上减少群众投诉。7月起，执法大队及六个属地中队对施工工地每周安排不少于2次专项整治行动；8月起，数字化视频监控平台正式投入使用，第一期覆盖4处新建建设工地。
下一步推进举措：一是采取集中整治与日常监管相结合，加大对占道经营、流动摊贩的巡查力度。二是落实区、街道（镇）、社区、小区物业公司的违法建设防控责任，健全网格化管控制度，构建区街联动、部门协作、科学高效的防违、禁违、拆违长效机制，做到违法建设及时发现、及时制止、及时拆除。对新建、在建违法建设“零容忍”，对存在重大安全隐患、百姓反映强烈、涉及重点区域城市形象的违法建设，坚决予以查处；对存量违法建设综合施策，有计划、分步骤逐步拆除，明确违法建设治理突破方向。三是继续完善工地定人定岗制度，责任落实到人；加大数字视频监控平台的覆盖范围，在新开工工地正式开工时视频监控系统同步投入使用，实现施工全过程不间断监管。
6.关于“执法效果不够明显，存在以罚代管现象”问题的整改。
整改进展情况：一是加强巡查，对正在进行渣土运输的工地门口均安排定点队员对出入渣土车进行检查，每日通过上路巡查和视频监控对渣土车抛撒滴漏、带泥行驶进行督查，发现问题第一时间进行查处。7月以来对发现的抛撒滴漏、带泥行驶立案11起，通过诚信考核机制上报市级扣除诚信考核分11分。二是建立“回头看”机制，对已拆违建定期巡查，目前没有回潮现象。对于兰陵杰座杨民违建案拆除后又私自重建的情况正在调查中。三是加强事后督查，截至目前，共开展293次渣土专项督查，发现问题已及时通知属地中队整改，并按相关文件要求进行日常考核，针对发现的问题通过诚信考核已予以扣分。
下一步推进举措：一是继续严格按照诚信考核机制对渣土运输过程进行诚信考核，对照考核要求对各工地尤其是考核得分较低的渣土运输企业进行渣土运输的工地加大检查频次，考核工地渣土运输相关制度的落实情况和相关台账记录，从源头杜绝渣土运输相关违法行为；二是对拆除的违法建设建立定期抽查制度（每月一次，每个中队抽两起），确保已拆违建无回潮；三是兰陵杰座杨民案，由于该案较复杂，可能涉及社会稳定，大队、中队及街道将进一步进行沟通，彻底摸清情况，召开专题会议，拿出方案，加紧推进。
7.关于“自由裁量权把握不精准”问题的整改。
整改进展情况：7月15日大队召开专项会议落实整改工作；7月20日再次就自由裁量标准的设定布置相关工作，8月11日市城管局召开了自由裁量标准制定工作会议，待市局自由裁量标准制定完成后，结合我区实际情况制定我区自由裁量标准。
下一步推进举措：一是制定自由裁量标准，并加强执法队员规范执法方面的培训，要求自由裁量适用的具体情节的证据充分，避免“孤证”；二是充分保障行政相对人的合法权益，综合考量案件具体实际情况，社会危害性、行政相对人自行整改等情况，坚持处罚和教育相结合的原则。
8.关于“行政监管有所缺失，部分路段流动摊贩管理不严格，店招广告审批拆除不规范，群众投诉较多”问题的整改。
整改进展情况：一是加强对流动摊贩的巡查力度，根据大队《常州市天宁区城市管理行政执法大队工作绩效考核办法》对各中队进行考核，责任落实到人，对同一路段出现反复性流动摊贩问题的对责任人进行扣分。二是在全区开展店招店牌专项整治活动，严格按照《城市容貌标准》《江苏省城市容貌标准》对店招店牌设置进行规范整治，共计整改拆除店招店牌464处。
下一步推进举措：一是完成第一批485处店招的整改工作的复查，杜绝整改后出现反弹；并继续对设置不规范的店招进行梳理并及时整改。二是继续落实长效管理，加强日常巡查和执法工作，发现问题及时整改。在对沿街店铺巡查中发现涉及店铺转让可能对店招进行变更的情况时，一线队员第一时间告知相关要求，在需变更店招时及时督促业主履行审批手续。
9.关于“巡视巡察反馈、审计报告提出的问题尚未整改到位，省委巡视组反馈的‘环境保护、涉法涉诉等信访量常年居于高位’的问题整改效果还不明显，目前夜间施工扰民、小区毁绿等投诉仍然较多”问题的整改。
整改进展情况：一是针对施工工地、住宅小区尤其是新建小区开展专项宣传，推进执法“重心前移、管理前移”，对施工单位进行行政指导。二是夜间施工扰民举报信访数量较去年同期已有所下降。三是各中队和物业公司联席机制还在推进过程中。截至目前，绿化方面的信访量较去年同期有明显下降。
下一步推进举措：一是继续加大宣传力度，进社区、企业宣传相关法律法规及政策；二是加大数字化监控范围，对在建工地实施全过程监管；三是继续落实工地定人定岗，加大对工地的监管力度；四是加快推进中队和物业公司联席机制的建立，落实物业公司对小区毁绿行为的防控责任。
10.关于“市委巡察工作‘回头看’中关于‘勘查执法人员自由裁量权过大，违章举报查处不到位’问题整改不及时”问题的整改。
整改进展情况：5月份已完成《违法建设强制拆除社会稳定风险分析报告》，该案强拆前的相关准备工作正在积极推进中，9月15日区政府组织相关部门召开了工作协调会。
下一步推进举措：进一步细化具体实施方案，待区政府召开协调会议后，联合各部门具体部署，实施强制拆除。
11.关于“2016年度出具的《任期经济责任审计报告》（常天审财报〔2016〕10号）中提出的‘关于往来款长期挂账问题’尚未整改到位”问题的整改。
整改进展情况：8月份，环卫处已讨论处理往来款长期挂账问题，形成初步整改意见。9月份已上报区城管局，待局党委讨论研究后正式报区财政局审批。
下一步推进举措：待局党委讨论研究后，将该整改方案报区财政局进行审批，再根据财政局的审批意见进行往来款长期挂账问题的整改。
12. 关于绿化管养方面存在问题的整改。
（1）关于“绿化管养不够科学，绿化前期选址不够科学，大多绿地在建设时多选址建筑废墟或农田鱼塘，植物多年生长营养消耗、雨水冲刷等因素造成土壤普遍贫瘠，不适宜园林植物的后期生长”问题的整改。
整改进展情况：积极参与我区进行的一些工程项目前期设计方案的讨论，并提出合理意见，如光华路的绿化提升改造、晋陵路精品街道建设等。
下一步推进举措：如遇到城管局作为甲方的工程项目，积极履行甲方职责，科学规划全区绿化工程建设项目，全流程参与工程建设，严格把关绿化项目选址和设计，对土壤贫瘠的地块实施土壤改良，坚持建管并重，从源头把控园林绿化质量，建设美丽宜居、群众满意的城市绿化环境。
（2）关于“花木修剪未合理规划，花木修剪期存在误区，导致花量减少甚至有的季节无花可赏。部分行道树、分车带树木未能及时按标准修剪，遮挡信号灯、照明设施，树木倒伏的情况时有发生。2017年至今，共发生树木倒伏14起，砸坏车辆8起”问题的整改。
整改进展情况：加强专业指导，多次组织管养单位赴市绿化指导站参加绿化培训，提高管养单位修剪水平。7月22日邀请市局绿化处“金剪刀”工作室对中吴大道绿化提升项目做示范性修剪，此后绿化科先后7次对修剪工作进行巡查，目前工作基本结束。8月19日绿化科对郑陆镇开展行道树规范化修剪指导工作。8月22日邀请“金剪刀”工作室赴罗汉路改造工地现场，做示范修剪并培训修剪技巧。
下一步推进举措：邀请市绿化指导站“金剪刀”工作室的工作人员，对我区的绿化修剪工作进行指导培训，同时组织街道绿化部门、养护单位参与花灌木、行道树等各类植物的修剪培训，充分了解不同树种的生长特性，按照季节的不同，科学制定修剪方式，合理开展修剪工作。
（3）关于“病虫害未有效控制，未按照季节性特点进行科学防治，病虫害现象频发。博爱路、劳动东路段悬玲木天牛问题严重，导致树木内部中空，存在一定的安全隐患”问题的整改。
整改进展情况：已及时向街道、管养单位下发园林绿化有害生物预警信息4次；安排科室、管养单位参加8月24日市局举办的秋季生物防治技术培训，并通过防台预警一并处理存在安全隐患的树木。
下一步推进举措：10月份开始针对栾树蚜虫开展生物防治试点工作；组织养护单位参与病虫害防治相关的技术培训和知识讲座，根据病虫害不同品种与发生规律进行科学高效的防治。定期巡查乔木，对存在安全隐患的树木进行加固或更换。
（4）关于“配套设施建设未完备，部分绿地设施不配套，绿地设计时未综合考虑配套设施建设，使得绿地整体景观面貌较差”问题的整改。
整改进展情况：目前由各属地街道行使绿化管养事权，绿化科加强巡查，对损坏设施通过区平台派单，督促养护单位及时整改。
下一步推进举措：将与各街道绿化主管部门协商，选择具备条件的绿地合理增设相应配套设施，并逐步推进全部绿地配套设施完善。
（5）关于“少数设施缺乏养护、年久失修，关河路沿河绿地木栈道、横塘河湿地公园塑胶地面破损严重”问题的整改。
整改进展情况：翠竹公园局部改造提升正在完善方案，主要内容包括疏减竹类、维修更换木栈道、出新标识标牌等。水韵绿城因涉及老城厢改造，今年完成关河段（小东门以东段），方案已确定，9月底完成立项，并开始招标工作，今年年底前完工。
下一步推进举措：将与各街道绿化主管部门协商，选择有条件的绿地合理增设相应配套设施，并逐步推进。
（6） 关于“爱绿护绿宣传不到位，全民护绿氛围未能形成，存在随意践踏草坪和穿行绿化隔离带等不文明行为”问题的整改。
整改进展情况：在辖区公园绿地内，设置爱绿护绿宣传展板，志愿者加强文明引导，劝阻践踏草坪、攀枝折叶等不文明行为，积极引导市民形成爱绿护绿的文明风尚。
下一步推进举措：横塘河“互联网+全民义务植树”展馆设计方案目前正在讨论完善中，预计今年年底前完工。展馆建成以后，将开展线上线下义务植树、认捐认养树木等各类活动，向市民宣传义务植树方针政策和爱绿护绿意识，提高市民生态意识。
（7）关于“部分居民法律意识不强，日常生活中爱绿护绿维绿意识淡薄，存在私自毁绿种菜，随意偷看、修剪树木的行为”问题的整改。
整改进展情况：通过新闻媒体、公益活动向市民普及城市绿化相关法律法规，联合执法部门对私自砍伐损毁树木的行为进行处罚并向社会公布。
下一步推进举措：利用互联网+全民义务植树展馆，宣传城市绿化相关法律法规，劝导市民爱护城市绿化，共建美丽家园。
（8）关于“绿化覆盖率不高，根据常州市遥感数据，目前我区城区绿地覆盖率23.85%，距离我市2021年创建国家生态园林城市，市级绿地覆盖率不低于36%，区级不低于28%的要求还有差距”问题的整改。
整改进展情况：为提高绿地覆盖率，提升绿地品质，今年实施11项生态绿城建设项目，对大面积空秃实施5项零星改造工程，预计今年累计增绿108公顷，确保创园各项指标达标。
下一步推进举措：根据遥感数据，逐步推进重要节点、居民区的游园、生态绿道建设。统筹各项资源，大力推进城市绿化建设，确保明年成功创成国家生态园林城市。
三、深化巡察成果，推动城管各项工作创新局面
经过三个月的集中攻坚、扎实整改，我局巡察整改落实工作取得了阶段性成果，但我们也清醒地认识到，与区委要求相比，还存在不少差距，巩固深化整改成果任务依然艰巨。下一步，我局将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以抓铁有痕、踏石留印的精神，统筹抓好巡察整改和城管中心工作的双推进，将巡察整改成果转化为促进城管各项工作上新台阶的强大动能。
（一）强化思想认识，增强巡察整改工作主动性。坚持把党的思想建设放在首位，进一步提高政治站位，将巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”的具体行动，发挥局党委班子的领导核心作用，率先垂范、以上率下，教育引导全局党员干部以高度负责的责任感和使命感，切实增强巡察整改工作主动性，凝聚推动整改落实的工作合力。
（二）压紧压实责任，全面抓好巡察整改落实。坚决认真贯彻落实巡察整改部署要求，严格履行党委主体责任，定期召开专题会议研究、推进整改落实工作，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力，以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。
（三）完善制度体系，构建长效常态管理机制。坚持标本兼治，充分利用巡察成果，完善制度体系，坚持目标不变、力度不减，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果。在抓好具体问题整改的基础上，针对存在的共性问题研究建立完善相关机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-88171057。
中共常州市天宁区城市管理局委员会
2020年9月30日
