“我以为自己只是‘临时工’，忽视了法律法规的学习，导致思想上出现了偏差，辜负了单位领导对我的信任，多亏组织上没有放弃我……”近期，常州经开区纪工委监察工委对经开区成立以来的机关编外人员违纪违法情况进行了专题调研，并根据每一名受处理、处分人员的实际情况和岗位廉政风险制定个性化回访方案一一回访。

调研发现，2016年至今，常州经开区共立案查处机关编外用工违纪违法案件15件，占立案总数的5.7%，且呈现出发案数量逐年递增，涉案领域向民生、执法、安全生产监管等多个领域扩展，案件类型多为利用“微权力”设租寻租等趋势，编外用工已逐渐成为违纪违法高危人群。

“编外用工虽然身份‘临时’，但行使的公权力却是‘正式’的，‘编外’不是‘法外’，必须从制度层面分析原因、找出对策，确保监督不留盲区。”经开区纪工委书记、监察工委主任张勇在听取调研情况和回访方案时强调。

回访人员结合案件办理情况与发案单位主要负责人进行了“一对一”访谈，对每一名受处理、处分人员进行了个性化回访，从中总结研究案发规律，深挖问题根源。“我们发现编外用工违纪违法的原因主要集中在心态失衡、自律不足、教育缺位、监管不严、惩治不力等方面。”经开区纪工委监察工委有关负责人说道。

通过解剖麻雀，经开区纪工委监察工委有针对性地向涉案单位发出监察建议，督促落实主体责任，全面排查编外用工在岗位职责、工作流程、制度机制等方面存在的廉政风险，根据实际优化岗位权责设置，强化职业道德教育和纪法教育。

为从源头上防范问题发生，经开区纪工委监察工委还推动组织人事部门建立使用编外用工计划审核制度，对现有编外用工进行摸底清查，规范建立档案，实行员额制、实名制管理，同步实施绩效考核机制，逐步提升编外用工队伍整体素质。

“编外用工直接与群众打交道，是党政机关面对群众的直接窗口，一旦出现问题，会严重影响党群关系，损害党和政府的公信力。下一步，我们将拍摄制作专题警示教育片，开展集中警示教育，以此推动以案为鉴、以案促改。”经开区纪工委监察工委相关负责人介绍道。（牟维熙）