“指前镇财政所原所长翟某利用职务便利，多次挪用大额公款，受到开除党籍、开除公职处分；直溪镇某村原书记李某伙同原社长王某、原会计李某某等人，套取财政资金私分谋利，均受到开除党籍处分......建议深入剖析上述案件，组织各镇、各街道在同级同类干部中开展警示教育。”这是常州市金坛区纪委监委案件监督管理室召开案件剖析例会的一个场景。

近年来，该区坚持以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败工作，探索通过以案明规、以案示警、以案促改和以案帮教，使查办案件“后半篇文章”不断走深走实。

以案明规，问责“甩手者”、倒逼“责上肩”。

随着疫情形势的日趋向好，打电话到该区纪委宣传教育室预约参观区全面从严治党教育馆、咨询借用警示教育片的单位络绎不绝。而这一积极变化，得益于以案明规带来的导向效应。

近年来，该区坚持个性清单明责、全程记实履责、检查考评督责、一案双查问责“四责驱动”，督促各级党组织书记做到“四个亲自”、发挥“头雁效应”，抓好“分内事”、种好“责任田”，严肃、认真、具体地履行日常监督职责，实践运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

在此基础上，该区建立“一案双查”问责工作制度以及会商、流转、结果报备等配套机制，明确对违纪立案案件全部实行“一案双查”， 在查清当事人违纪事实的同时，按照干部管理权限，查清相关主体责任和监督责任履行情况，依照规定实施责任追究。

据统计，党的十九大以来，该区先后对履行管党治党责任不力的42个党组织、112名领导干部进行党内问责。同时，定期通过政务平台通报曝光典型案例，持续传递信号、传导压力。

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》颁布后，该区及时印发通知，要求全区各级党组织采取领导班子集中学、主要领导谈体会、结合案例查短板等形式，不断加深对党纪法规的学思践悟，推动责任主体特别是“一把手”真正把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。

以案示警，教育“看片人”、不当“片中人”。

“我对单位组织的警示教育视若罔闻，认为那都是别人的事，与我关系不大，没有把自己摆进去想问题、查问题。一失足成千古恨，我醒悟得太晚了，悔恨得太迟了……”警示教育片画面中，3类典型案例、9名违纪党员干部声泪俱下的“自白”、痛心疾首的忏悔，直击每个观看者的心灵。

据了解，该区坚持把影像资料采集贯穿监督检查、审查调查工作全流程，认真甄选有代表性、有影响力的违纪违法案件，精心制作《贪欲的代价》《迷失的信仰》《敬畏》等警示教育专题片，深化运用身边“活教材”资源，切实以“片中人”警醒警示“看片人”，促进党员干部以案为戒、躬身自省。

依托“清风金坛”微信平台，定期推送“漫画案例”，以趣味化、可视化、易“秒懂”的提醒解读，让党员干部对党纪法规入脑入心，进而守牢底线、不踩红线。

同时，该区还利用征地拆迁、工程建设、项目报批等领域案件庭审时机，及时组织从事相关工作的党员干部、公职人员到现场旁听，党的十九大以来，已组织该类“点对点”警示教育活动7批次，参与党员干部300余人，有力促进了“不敢腐、不想腐”氛围的形成。

以案促改，用好“建议书”、筑牢“防火墙”。

“翟主任，现在农村合作医疗保险费筹集工作已经很规范了，村民缴费实行线上支付，既方便了群众，也给缴费装上了‘安全阀’！”

再次见到该区纪委监委扶贫救助资金专项监督检查组的工作人员，直溪镇西溪村书记老褚满脸高兴地说。而促成这件惠民好事的，是该区纪委监委不久前向医疗保障局、人力资源和社会保障局发出的一份监察建议。

近年来，该区着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把用好“三书一函”作为推动问题解决的有力武器，针对日常监督、案件查办中发现的具体问题，提出相应整改意见，以纪法刚性约束压紧压实相关监管责任，促进举一反三、堵住漏洞，保障党员干部规范用权、履职尽责，真正为群众办实事办好事。

为确保建议件件有落实、问题个个真整改，该区不断加强监督力量之间的有效衔接和多元互动，建立联席会议、线索移送、信息通报、协作联动等机制，通过向相关派驻纪检监察组、联系所在单位的监督检查室、派出监察员办公室发出监督工作交办单，跟进推动监察建议落地见效。

据统计，党的十九大以来，该区纪委监委已发出纪检建议43份、监察建议17份，督促职能部门和单位完善制度50余项，推动整改和解决各类问题146个。

以案帮教，回访“解包袱”、关爱“促有为”。

“受到处分后，本以为我就这么完了，可是组织上并没有放弃我，而是更加关心我，今后我要好好工作，不辜负组织对我的关爱。”金坛区直溪镇工作人员李某紧紧握住区纪委监委回访工作人员的手激动地说。

近年来，该区本着“惩前毖后、治病救人”原则，持续深化对受到党纪、政务处分人员的回访教育工作，不搞一“处”了之、一“处”了事，让纪法约束更有硬度、组织关爱更有温度。去年以来，已对36人开展回访教育。

回访前做足“功课”，通过与受处分人所在单位领导交换意见、个别谈话等方式，全面了解其认错态度、工作表现等情况，因人因案、有的放矢开展回访教育。回访后用好“结果”，把回访结论作为恢复党员权利和民主评议党员的重要依据，真正让受处分人感受到组织的关怀，以健康向上的态度投入到新的工作和生活。

“受处分后，我一度消极悲观，感到前途渺茫，无法安心工作。”无独有偶，去年10月，受到党内警告处分王某虽然已认识到自身错误，但情绪还是十分低落，工作上提不起精神。

纪检监察工作既要体现监督执纪问责的力度，也要体现组织关怀的温度，对真心认错悔错改错的给予肯定和帮助。区纪委监委工作人员得知情况后，针对王某上进心强、思想压力大等特点，认真制定回访方案，鼓励他卸下包袱、重拾干劲。有了组织的关心和激励，王某的思想疙瘩解开了，干事有了劲头，疫情期间主动请缨到社区一线支援联防联控，受到群众和同事的一致认可。

“做深案件查办‘后半篇文章’，是我们构建金坛特色监督体系三年行动计划的重要内容，也是推动制度优势更好转化为治理效能的关键环节，下一步，我们将继续在抓细抓实上下功夫，助推全区纪检监察工作高质量发展”。金坛区委常委、区纪委书记、区监委主任纪海平表示。（李啸）