自违规公款吃喝、违规收送烟(卡)两整治“回头看”工作开展以来,溧阳市注重综合施策、深化标本兼治,统筹推进齐抓共管、真抓严管、常抓长管的有力格局,相关问题得到有效遏制,作风建设不断向纵深推进。
一是从讲政治的高度部署推动。迅速传达上级精神,第一时间印发工作方案、列入工作重点,明确主体责任是否有力落实等“五看”具体要求,亮出鲜明态度、释放强烈信号,吹响“回头看”的“集结号”。及时组建工作领导小组,建立由14个部门组成的联席会议机制,2次召开专题推进会议,制定配套方案、分解细化清单,严明纪律要求、加强压力传导,在谋篇布局中绘出整治施工图和进度表。将烟卡整治纳入文明城市创建“路长制”巡查范畴,统筹各新闻媒体加大宣传力度、营造良好氛围,让“烟卡”就是“腐败卡”成为全民共识。
二是从全覆盖的广度强化监管。采取部门监管、节点督查、抽查检查、交叉互查、明察暗访等方式,抓住关键点、施力梗节处,攥指成拳、协同推进。商务、烟草、市场监管等单位严格执行《溧阳市烟酒店违规发售及超配额发售烟卡问题整治长效机制》,规范卷烟经营户经营行为,分别按周期、按片区、按属地,对全市4000余家烟草零售企业及商户动态入户排查、广发行业倡议,形成立体式、全覆盖、网格化监管态势。发挥酒业商会龙头引领作用,签订《行业自律承诺书》,发布LED游动字幕,自觉接受社会监督。财政、审计、农业农村等部门对各单位执行财经纪律情况进行滚动式、交互式、深切式检查,机关事务管理中心对机关食堂、内部接待餐厅定期开展监督检查,坚决制止使用公款违规吃喝、购买烟(卡)等问题。今年以来15家职能部门共向市纪委监委移送问题线索5批次88条。
三是以零容忍的态度监督执纪。统筹各监督板块,每月随机抽取部分单位检查财务账目,“回马枪”“蹲点式”式暗访抽查烟酒店。作风建设协同监督成员单位每月向市纪委监委移送问题线索,实施会商研判并分类处置,对面上制度执行不规范问题,市纪委监委向相关单位制发监督提醒函7份,要求限期作出情况说明和整改报告,举一反三、引以为戒;对点上具体违纪问题,及时作为问题线索立案查办。今年以来对违规公款购买烟酒以及违规收送礼品礼金问题问责查处64人。
四是从抓根本的深度推动治理。制定出台《溧阳市落实“一学习两整治”整改工作问责实施细则》,在追究直接责任从严处理基础上,对主体责任、监督责任和监管责任履责不力情形实施问责,倒逼责任压实。坚持“当下治”与“长久立”相结合,推进问题整改与制度完善有序对接,督促职能部门制定出台《关于进一步加强行政事业单位财务管理的指导性意见》《关于加强烟酒店违规发售及超配额发售烟卡长效管理的机制》等制度,形成用制度管人、按制度办事的良好氛围,筑牢“不能”堤坝。制作《作风建设永远在路上》纪实片,在全市作风建设会议上公开播出,汇编作风建设资料手册和警示案例,通报典型案例3期9起25人,使广大党员干部经常有对照、时刻有警醒,铺设“不敢”雷区,织密“不能”滤网,绷紧“不想”警弦,一体推进“三不”机制。(葛琪、黄一剑)