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中共常州市钟楼区科学技术局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-09-28   来源:钟楼区纪委监委  浏览次数:  字号:〖 〗  分享 

根据区委统一部署,2019年10月29日至11月29日,区委第一巡察组对区科技局党组进行了巡察。2020年1月20日,巡察组向区科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况汇报如下:

一、整改工作组织情况

巡察共发现区科学技术局党组在“六个围绕”方面存在贯彻落实创新驱动发展战略、推动全区经济高质量发展有差距、科技创新作用发挥不够充分,服务“双创”能力有待提升、党的领导核心作用发挥不充分、意识形态工作责任制落实不够到位、基层党建工作不够扎实、开展党内政治生活不规范、全面从严治党主体责任落实力度不大、干部队伍建设存在短板、工作作风不够细致深入、执行财务制度不严格等10类31个问题。针对这些问题,区科技局党组完全接受巡察组反馈的意见,按照即知即改、长期坚持的原则,认真抓好整改落实。

一是提高政治站位,迅速动员部署。区委第一巡察组意见反馈会召开后,局党组高度重视,迅速召开专题民主生活会,研究落实巡察反馈意见,制定整改方案,建立问题台账,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导和责任科室,涉及到自身分管工作的巡察反馈问题要求说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。

二是加强组织领导,落实责任分工。为确保整改工作扎实推进,取得实效,经党组研究决定,成立以局党组书记、局长闵志业同志为组长,副局长李华伟、王华忠为成员的巡察整改工作领导小组。对巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。局党组切实担负起整改主体责任,局党组书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账,逐条整改落实,针对薄弱环节强化工作,逐一销账,确保件件有落实、事事有回音。

三是制定整改方案,细化整改措施。制定了《中共常州市钟楼区科学技术局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》,明确抓好巡察整改工作的指导思想、目标要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治制定整改清单,列出责任清单(包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,区科技局党组高度重视巡察反馈意见整改工作,加强组织领导,制定整改方案,严明整改要求,落实整改措施,具体整改情况如下: 

1.关于“局党组观大势、谋大局作用发挥不明显”问题的整改。一是2020年以来,严格执行党组议事规则,坚持重要事项民主集体决策,认真做好相关会议记录和报备工作。定期召开党组会议,党组成员议事时,均能充分发表意见并做好专门会议记录。二是坚持用制度管权管事管人,党组加强对局“三重一大事项”的民主决策,对科技创新重点工作、机关支部建设,年轻干部培养等全局工作进行研判,进一步提升党组把握全局和谋划战略规划的能力。

2.关于“党组议事决策权责不清”问题的整改。严格落实党组议事规则,明确党组织议事和行政议事权责边界,明确党组参会对象,议事人员和议事流程,严格执行党组会议相关规定。

3.关于“党组执行民主集中制度不严谨”问题的整改。坚持“三重一大”民主集中制,加强细化讨论过程,定期召开会议,并明确专人详细记录参会人员发言内容。通过整改、落实长效机制,各项决策已基本实现了规章议事、民主议事、按章办事的目标。

4.关于“意识形态工作重视程度不够”问题的整改。一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届四中全会精神,引导全局党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格制度落实。严格落实意识形态工作责任制,切实把党组抓意识形态工作主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”落到实处。强化党管宣传、党管意识形态、牢牢掌握意识形态工作领导权主动权的极端重要性,将意识形态工作列入局班子年度重点工作。

5.关于“意识形态宣传有待拓展”问题的整改。一是充分利用“钟楼创客会”微信公众号等新媒介,宣传我局在服务企业、疫情防控、结对社区等方面开展的积极工作,弘扬新时代社会主义核心价值观正气、营造良好的创新创业正能量氛围。二是加强意识形态领域宣传队伍建设,稳定宣传队伍,加强培训交流学习,努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质。

6.关于“党建工作重视程度不高”问题的整改。一是今年年初第一时间召开局党组会议专题研究支部党建工作,研究制定了《钟楼区科学技术局“基层党建规范年”活动实施方案》,着力提升基层党组织建设规范化水平,做到党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。二是局党组加强对局党支部工作指导,推进党建工作同步计划安排、同步部署落实,坚持党组书记每年上两次党课,明确每半年局党组召开一次专题研究会议。局班子成员结合工作实际,深入基层开展调研,每人撰写一篇调研报告。三是加强支部党建工作,学好用好“基层党建工作一本通,支部书记每季度对本支部的‘一本通’进行检查审核,进一步规范支部工作。

7.关于“党组织凝聚力吸引力影响力不强”问题的整改。一是党员干部带头参与各类志愿服务活动,做出示范。今年春节期间局班子成员带头走访慰问结对社区生活困难老党员、参与基层禁燃禁放工作和前往社区一线从事新冠肺炎疫情防控志愿服务工作等。二是党组织引导鼓励年轻干部、入党积极分子参与读书分享、爱心捐款和义工志愿服务等主题活动,展示自身才华,体现自身价值。三是党组书记定期开展谈心谈话活动,引导优秀年轻干部乐观向上,敢于担当,积极向党组织靠拢,目前已有2名年轻干部提交入党申请书。社会化用工中2名党员的组织关系也将于4月底前转入我单位支部。

8.关于“专题学习教育活动开展不深入”问题的整改。严格落实“两学一做”常态化制度的同时,已收集整理做好相关走访记录、会议记录和会议印证材料,“三大一实干”活动中走访群众的记录及相关材料,也已整理归档。2019年,有力有序开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全程贯穿学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点措施,整个过程中有关学习研讨、专题党课、调研报告等台账资料均按规定分类整理归档。

9.关于“支部换届选举工作不严谨”问题的整改。一是提高思想认识,组织全体党员深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,了解支部换届工作的规范和具体流程;二是严格落实支部换届选举相关制度,第一时间对支部书记进行改选,规范选举程序,明确计票员和监票员由党员担任,确保选举结果公开透明,并向上级党组织报备。

10.关于“账台记录不规范”问题的整改。一是严格按照规定程序召开党组会议,并由专人负责记录和使用专门会议记录本,会后及时做好归档;二是对近三年来的行政办公会议、重大活动材料、科技项目申报等工作相关台账进行再梳理、再检查,查漏补缺,确保全面到位;三是明确每半年对局里的工作台账进行归档整理“回头看”,由分管的局长对分管条线的相关工作进行审核把关。

11.关于“党组织活动形式单一”问题的整改。一是创新组织生活方式,丰富主题党日活动内容,结合“党员义工365”活动,引导党员干部主动参与义工活动,传递公益温暖、传播爱心能量。二是充分利用“学习强国”平台、红炉馆、瞿秋白纪念馆、许巧珍工作室等载体开展主题教育学习活动,积极开展困难党员群众新春慰问走访、“七一”老党员慰问、文明城市创建义工、禁燃禁放义工、新冠肺炎疫情防控阻击战一线志愿者等各类活动。经常性开展征求意见、谈心谈话活动,征求党员对活动的意见建议。三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,局党组班子成员结合分管领域,聚焦突出问题,坚持靶向发力,立足工作实际,精选调研课题,做到带着问题去调研,形成了《钟楼区科技创新工作面临的制约瓶颈及其解决路径》、《培育高新技术企业提升区域创新能力》、《钟楼区企业研发机构运行质量提升工作建议》共3篇调研报告。

12.关于“组织生活会质量不高”问题的整改。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会及巡察整改专题民主生活会上,大家坚持以“扯扯袖、红红脸、出出汗”的态度,严肃开展了批评和自我批评,每个班子成员都帮助分析原因,提出改进建议,对其他成员均提出了中肯并具有“辣味”的批评意见。

13.关于“民主评议党员工作不严肃”问题的整改。在2019年度民主生活会上,严格按照规定程序和要求,实事求是、动真碰硬地进行民主评议党员工作,并做好相关记录。

14.关于“履行管党治党主体责任意识不强”问题的整改。局党组持续推动“一学习两整治”工作,把违规吃喝、烟(卡)问题专项整治作为贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和查纠“四风”问题的重点内容,定期进行宣传提醒、监督检查,并列入履责记实、述职述廉、民主生活会内容。加强源头防控,积极探索长效治理措施,切实巩固专项整治行动成果,推动党风政风持续好转。

15.关于“履行‘一岗双责’不到位”问题的整改。局党组坚决把党风廉政建设责任制落到实处,局党组书记切实履行第一责任人职责,局班子成员落实“一岗双责”。2月21日局党组召开党风廉政建设专题研究部署会议,研究制定本年度党风廉政建设工作方案,并进一步全面深入仔细地梳理关键环节的廉政风险点,列出责任清单。

16.关于“廉政风险防控机制不完善”问题的整改。党组书记对分管领导开展廉政谈话教育,强化廉政防控责任意识,并要求所有局党组成员均签订“阳光履职,勤廉从政”诺廉书。同时要求局班子成员将党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实,并对一些重要岗位和关键环节的廉政风险点摸排,形成全领域、全流程、全环节的廉政风险清单。

17.关于“执行选人用人相关规定不严格”问题的整改。一是认真学习并严格执行制度规定。组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《关于进一步规范开发区、街道、区级机关部门中层干部提拔任用工作程序的意见(试行)》及规定标准、程序等要求,并明确今后选拔任用干部,严格执行以上规章制度,严格执行回避制度。二是开展业务岗位调整。今年3月份对我局工作人员的业务工作进行了重新分工,通过交流轮岗,丰富干部任职经历,多岗位进行实践磨练,提升年轻干部的综合业务能力。

18.关于“选人用人工作规范性有待提升”问题的整改。加强业务培训,组织办公室人员集中学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规范性文件,使工作人员熟练掌握全程纪实办法所规定的文书档案清单内容,为今后加强干部选拔任用档案材料的收集归档、规范性开展工作奠定基础。根据新“三定方案”中的科室设置,我局严格按照组织程序,于2月21日完成了对赵泓同志的职务调整工作,并完善了相关干部的简历信息等基础台账资料。

19.关于“干部梯队建设有待加强”问题的整改。一是积极壮大干部队伍。根据单位编制空缺情况,按程序向组织部申请,计划于2020年招聘1名公务员充实我局队伍;二是加强干部队伍培训。全年计划组织局机关年轻干部、街道科技联络员不定期开展高企申报、科技项目、产学研对接、科技人才等6次专题培训,增强科技队伍的专业素养和能力水平;三是加强对街道板块的沟通指导。局领导带头走访街道板块相关部门和分管领导,增强街道板块对科技工作的重视,确保选优配强科技联络员和保持人员的相对稳定,确保落实工作的延续性、可靠性。

20.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改。我局持续把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组和支部的常态化学习内容,采用集中学习,交流研讨、观看视频等方式定期组织学习,并运用好“学习强国”平台、红炉馆、瞿秋白纪念馆等载体阵地开展形式多样的学习活动,确保做到应知应会学深悟透,入脑入心。下半年计划开展“学习中国革命史、弘扬先烈精神”为主题,充分利用省内的红色教育资源,参观周恩来纪念馆、周恩来故居、淮安苏皖边区政府等现场教学点,采用专题讲座、现场教学、体验教学等方式,做到理论与实践并重,让大家带着问题学、带着使命学,达到提高党性修养,强化责任担当意识,强化改革创新意识,强化攻坚克难意识的目标。

21.关于“服务意识不强”问题的整改。一是成立科技服务工作专班。根据分管业务分别成立高企服务专班、产学研及创新人才服务专班、双创服务专班,由分管领导及相关科室人员作为企业发展的科技管家,深入企业开展分领域、有针对性服务科技企业。二是开展科技服务“春风行动”。组织开展“333春风行动”,开通“三个服务渠道”:科技服务热线、“钟楼创客会”微信公众号、高企服务QQ群,走访做到“三必访”:新招引科技型企业或高企必访、复审高企必访、小升高(高升规)企业必访和“三必送”:送政策、送服务、送信息,帮助做好企业高企申报、科技项目申报辅导和惠企政策的宣传解读。三是提高调研工作水平。明确每名班子成员结合分管工作带着课题、带着问题走访调研基层和企业,形成高质量的调研报告,对科技工作提出好的意见建议。2020年以来,我局已走访服务企业150多家,摸排高企培育企业90余家,组织申报省级项目43项,摸排区级工程技术研究中心10家,发放宣传手册500余本。

22.关于“科技项目申报组织化程度不高”问题的整改。一是明确项目申报工作流程,逐级压实责任,分层把关审核,确保有序高效。2020年以来,已通过街区两极征集省级意向项目41项,确认市评通过14项。二是采用专家评审推荐制。针对有名额限制的科技项目,在广泛发动征集的基础上,对符合条件的项目由专家组打分评审,推选出最优质的项目上报上级部门。

23.关于“财务报销不规范”问题的整改。2019年以来,所有专家劳务费均附劳务发票、身份证、并由本人签字,公务(商务)接待报销均按规定附派出单位公函、接待审批单、接待菜单和发票。

24.关于“经费使用不合理”问题的整改。严格执行经费使用的审批、审核、报销程序,严格执行工会慰问费发放规定,慰问支出附有慰问人员清单和慰问品明细清单。

25.关于“执行政府采购制度不严谨”问题的整改。局党组进一步规范了内部财务管理制度,组织财务人员对相关业务规定进行了再学习,规范执行财务管理制度,购置办公用品严格履行政府采购手续,并及时纳入固定资产管理。

(二)正在推进整改的问题

1.关于“高新技术企业培育后劲不足”问题的整改。一是建好高企培育库。按“科技型中小企业-高新技术企业培育库入库企业-高新技术企业”培育链条建立阶梯式企业后备库,通过局、街道上下全覆盖摸排、申报,目前已有90家以上在库培育企业。二是加强高企申报辅导。每年组织申报专题辅导会5场以上,分批邀请专家对企业进行一对一辅导,提高申报通过率。三是加强对众创空间等双创载体产业引导。引导鼓励双创载体挖掘引进有潜力的科技型中小企业,提升双创载体对高新技术企业培育的支持力度。

2.关于“组织引领企业创新发展办法不多”问题的整改。一是2020年制定出台《常州市钟楼区工程技术研究中心认定管理办法》,认定一批区级工程技术研究中心,同时帮助企业申报省市级工程技术研究中心,加快研发机构建设和提升;二是上半年计划牵头开展产学研对接活动3场,在“两新一智”产业领域组织企业对接同济大学、天津大学、常州大学等重点院校,引导企业主动从高校院所借脑借智,充分利用高校技术资源,解决企业技术难题,提高科技创新活力。三是有针对性地走访服务精研科技、华威新材料等一批研发投入强度高的高新技术企业,帮助对接省产研院共同推进建设企业联合创新中心,助力企业链接海外创新资源,提升企业研发水平。

3.关于“高层次科技创新人才招引工作乏力”问题的整改。一是利用多渠道宣传引导企业重视人才引进,积极招引高质量人才入驻众创空间、孵化器等创新创业载体,通过引进使用人才促进企业做优做强;二是加强产学研合作政策支持,组织高成长性科技型企业开展产学研活动,重点引进一批产业基础好、企业家对接意愿强的产学研人才项目,建立完善的产学研、人才工作对接机制;三是鼓励企业自主育才,加强人才培养,探索推行“人才+项目”培养模式,引导企业积极参与国家、省、市级重大科研攻关项目,在创新实践中培养创新人才,提升企业发展内生动力。

4.关于“众创空间科技创新引领不够”问题的整改。一是在2020年上半年制定出台《常州市钟楼区双创载体创新活力考评体系》,从双创载体的基础条件、运营绩效、创新能力等方面进行绩效考核评价,引导鼓励载体加速培育科技型中小企业、做大做强入驻企业、做优做特双创产业。二是以“5.18、9.28”为主要节点,落实街道主体责任,引导双创载体每年招引培育一批前瞻性好、市场竞争力强、创新活力足的科技型中小企业。

5.关于“众创空间产业特色不明显”问题的整改。现我区正逐渐形成以五星智造园为代表的文创产业集聚区,以南大街智汇园为代表的“新零售”集聚区,常州科技街正成为我区重要的创新板块,“一街两园(大数据产业园、智能制造产业园)”的格局初步形成。目前重点推进省级“常州钟楼大数据产业服务及应用众创社区”建设工作,以常州科技街南北两翼为主战场,重点打造智能制造(工业互联网)和健康医疗大数据两大国家级平台。下一步我区将重点打造一批特色都市产业园,在新园区规划建设时突出园区产业定位,明确聚焦1-2个主导产业,引导园区运营方提高对入驻企业的产业甄别能力,提高产业聚集度。

6.关于“专业化的服务能力有待提升”问题的整改。一是上半年建成钟楼区双创服务中心,选优配强工作人员,为企业提供管家式精准服务,并引入财税、法律、金融、科技咨询等一批中介机构,为双创企业提供市场化、专业化的服务;二是积极引导百度创新中心、云部落等20家重点双创载体建立企业入驻前的产业判定、项目评估、政策扶持、项目落地等决策机制,优选项目,同时建立项目退出机制,形成空间载体循环利用和项目入驻动态调整机制。

三、下一步整改计划

下阶段区科技局党组将继续落实巡察反馈要求,坚持把巡察整改落实与做好当前各项工作相结合,建立健全工作机制,加快加大执行力度,巩固深化巡察整改成果,以整改促作风转变,以作风转变促各项工作的高质量发展。

一是提高政治站位,牢固树立“四个意识”。讲政治守规矩,提高政治站位和政治觉悟,锲而不舍地推进整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面学习贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神,在学懂弄通做实上下功夫,积极践行习近平总书记提出的“全面从严治党”的总要求,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”。做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随,培养一支政治坚定、素质过硬的干部队伍。

二是持续精准发力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题整改彻底到位。对已经完成的整改事项,巩固整改成效,坚决防止问题反弹。对重点领域、重要环节,盯紧盯死,发现问题,及时解决,驰而不息的加大制度建设力度,进一步巩固和扩大整改取得的成效。

三是强化责任担当,严格落实主体责任。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、全面落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。牢固树立自觉接受监督的意识,营造风清气正的政治生态。

四是狠抓制度落实,建立健全长效机制。一是建立监督机制。明确责任领导、责任科室,安排专人负责,定期检查各项制度落实情况,局党组听取汇报,并通报相关情况。二是建立问责机制。对落实制度不严、不细、不实、甚至不落实的视情况给于黄牌警告,并予以约谈。三是建立考核机制。将制度的落实情况纳入对工作人员的年度考核指标,作为年终确定考核等次的重要依据。同时,将其作为干部提拔任用的重要参考。通过以上措施,确保各项制度落到实处,真正形成长效机制,发挥长效作用。

五是围绕中心工作,全力推动科技创新。把抓好巡察整改作为推动科技创新发展的重要契机,坚持创新发展、绿色发展、高质量发展理念,围绕区委、区政府的中心工作,强化担当实干精神,以“严”的精神、“实”的作风,大力实施创新驱动战略,努力在营造“双创”氛围、深化科技体制机制改革、培育创新主体、促进科技成果转化、提升科技创新平台服务能力、培育高端科技创新团队和人才,为钟楼加快建设充满活力的高质量城区提供有力的科技支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0519-88890748,邮政信箱:常州市钟楼区星港路88号,电子邮箱:191997186@qq.com。

中共常州市钟楼区科学技术局党组

2020年4月19日