牢记使命担当 忠诚履职尽责 为建设“强富美高”新常州提供坚强保障

——在中国共产党常州市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告（2020年4月28日）

张春福

同志们：

我代表中共常州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委五次全会和市委十二届九次全会部署，总结2019年纪检监察工作，明确2020年重点任务。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为做好新时代纪检监察工作指明了方向。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，全面部署2020年纪检监察工作任务。在十三届省纪委五次全会上，省委书记娄勤俭同志和省纪委书记王常松同志分别对2020年全省全面从严治党和纪检监察工作提出了要求、作出了部署。刚才，齐家滨书记代表市委对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神、深入推进全市全面从严治党提出了具体要求，全市各级纪检监察机关一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年，全市纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央纪委、省纪委和市委部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，不断推动全市纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在做到“两个维护”上有新担当。牢牢把握政治机关属性，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力做到学思用贯通、知信行统一。一是持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。市纪委书记（监委主任）专题会、市纪委常委会市监委会议及时传达学习习近平总书记重要讲话尤其是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。认真组织学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作的新要求，推动纪检监察工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动重要讲话精神，进一步激发兴党强国的使命担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合纪检监察工作实际，落实“践初心、担使命、强监督、铸纪魂”具体要求，取得明显成效。二是监督保障重大决策部署落到实处。以“四个意识”为标准、以政治纪律为尺子去衡量，推进政治监督具体化、常态化。重点检视习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻情况，加强对打好三大攻坚战、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、优化民营经济发展环境、减税降费等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。组织开展安全生产大排查大整治专项监督，监督推进违建大棚房、违建别墅清查整治，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，确保中央相关部署落地落实。三是积极协助市委履行全面从严治党主体责任。始终在市委坚强领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度。协助市委出台《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，推行“共性+个性”责任清单制度。认真落实新修订的党内问责条例，完善责任追究机制，共实施党内问责184起，问责51个党组织、203人，给予纪律处分60人。通报容错纠错案例，鼓励担当作为。把好党风廉政意见回复关，及时为受到不实举报反映的领导干部澄清正名。组织开展对受处分党员干部跟踪回访，对真心认错悔错改错的给予肯定和关心，推动从“有错”到“有为”转变，2名干部处分影响期满后得到提拔或进一步使用。

（二）整治群众身边腐败和作风问题，在维护群众利益上有新成果。坚持以人民为中心，聚焦解决群众痛点难点焦点问题，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。一是聚焦打赢三大攻坚战。推动党委政府、职能部门履行好主体责任、监管责任。针对隐性债务风险监管平台发现的政府债务性风险过高、融资成本过高等问题，督促相关单位加强成本管控、有效防范风险。发挥“阳光扶贫”监管系统可跟踪、可追溯、可预警作用，加强比对核查、监督检查，扶贫领域共查处33人，其中给予党纪政务处分19人。运用污染防治监管平台深化实时监管、强化线索处置，污染防治领域共问责领导干部24人，其中给予党纪政务处分10人。二是推进重点领域问题专项治理。扎实开展主题教育专项整治。聚焦义务教育学校违规办学问题，开展专项督查，巩固提升校外培训机构整治成果。聚焦医用耗材采购问题，推动阳光采购、公开交易，高值医用耗材采购价格综合降幅45.95%，节约资金5424.5万元，普通医用耗材联盟带量采购节约资金4970.5万元。聚焦人防系统腐败和作风问题，推动职能部门基本完成违规减免缓易地建设费追缴任务。持续推进“三资三化”，建设推广运用农村集体“三资”监管平台。钟楼区开展“小微权力”专项治理提升行动，规范基层权力运行。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”。严格落实“两个一律”“一案三查”要求，建立问题线索处置、黑恶案件排查和问责评估三项机制，强化与政法机关的协作配合，全力深挖彻查，共查处党员干部和公职人员260人，其中立案审查调查108人，留置15人，给予党纪政务处分77人。武进区加强对涉黑涉恶问题线索精细化研判管理，针对重点案件组织集中攻坚突破，着力推动扫黑除恶与“打伞破网”同向发力。有序推进对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当“保护伞”问题专项整治，督促司法机关和相关职能部门扎实开展重点区域集中整治、“套路贷”及非法金融活动等专项治理，实现打防并处、一体推进，“打伞破网”成效在全省排名前列，得到中央督导组充分肯定。

（三）督查落实中央八项规定精神，在坚持常态长效上有新成效。认真贯彻习近平总书记关于作风建设“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的重要批示精神，落实党中央、中央纪委关于作风建设最新部署，驰而不息纠“四风”、树新风。一是开展“两整治”。协助市委落实省纪委纪律检查建议要求，重点开展违规吃喝、烟（卡）问题“两整治”，压实主体责任、监督责任、监管责任，推动相关部门齐抓共管、综合施策。印发《作风建设学习资料》3万余册，督查单位14000余家，督促整改问题353个，通报典型案例28批44起。督促相关职能部门出台“两整治”长效机制，开展成效评估，综合满意率达99%以上，烟（卡）问题专项整治工作得到中央领导、中央纪委国家监委和省委领导批示肯定，《人民日报》和《中国纪检监察报》头版头条进行宣传报道。二是加大查纠力度。严格执纪标准，加大查处力度，全市查处违反中央八项规定精神问题156起、处理269人，其中党纪政务处分193人、问责领导干部55人。深入整治形式主义、官僚主义，共查处问题219起、处理328人，其中党纪政务处分176人。派驻市卫健委纪检监察组深入开展问题线索“大起底”，推动卫健系统“四风”问题专项整治。落实“基层减负年”工作要求，督促各地各部门落实主体责任，着力整治突出问题，全市发文、会议均减少37%以上，督查检查考核事项、面向基层的微信工作群、政务新媒体、“一票否决”和“签订责任状”均减少50%以上。三是构建长效机制。探索建立查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制，完善纠治“四风”工作统筹协调、查处问责、通报曝光等机制。每月在《常州日报》公布查处“四风”问题情况，全市共通报曝光“四风”典型问题41批85起137人，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。把制度建设作为巩固作风建设成果的重要保证，出台《关于加强作风建设情况监督检查办法》《常州市党员干部外出学习培训考察严守党的纪律规定谈话制度》等规定。

（四）推进巡视整改和政治巡察，在提质增效上有新作为。以高度的政治责任感健全完善巡视巡察一体化战略格局，充分发挥利剑震慑作用。一是抓好巡视整改。把中央巡视江苏反馈意见和省委巡视常州反馈意见整改作为重大政治任务，协助市委全面压实整改责任，督促各级党组织和领导干部全力以赴、真抓实改。建立巡视整改情况督查督办制度，市委制定的15个方面43项任务110条具体整改措施中，已完成102条，取得明显成效8条，巡视移交问题线索和信访件已全部办结。二是深化政治巡察。从政治高度全面审视被巡察党组织各项工作，将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、形式主义官僚主义集中整治、扫黑除恶专项斗争等重大决策部署纳入巡察内容，对22个单位开展常规巡察，对2个辖市、区委工作部门、24个村（社区）党组织开展提级巡察，对6个辖市、区和22个省委巡视整改牵头单位整改情况开展“1+3”专项巡察，全力保障中央和省、市委各项决策部署落地见效。探索实施对被巡察党组织进行政治生态专题分析，真实反映其政治生态状况。全年三轮巡察共发现问题1007个，形成专题报告25份，有力彰显巡察利剑作用。市及辖市、区常规巡察覆盖率77.8%，对村（社区）巡察覆盖率81.1%。《拓宽巡察发现问题路径》经验受到中央巡视办领导肯定，并收录进全国巡察工作培训课程库。三是提升巡察质效。探索实践“123456挂图作战法”、财务检查“四看四见”分析比对法等方式方法，提升发现问题的能力水平。制定出台巡察与纪检监察机关以及组织、审计等部门合力监督机制，不断增强监督合力。深化成果运用，做细做实整改检查评估，督促被巡察党组织和相关职能部门落实责任，形成常态长效。十二届市委前十轮巡察共发现问题2160个，按期整改完成率达100%。

（五）做细做实监督，在探索机制方法提升监督实效上有新突破。认真履行监督第一职责，紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，精准发力。一是强化日常监督。出台《政治生态监测评估工作实施办法》，部署开展监测评估。溧阳市建立完善党员干部电子廉政档案系统，实现“一人一档”动态更新，提升政治生态画像精准度。聚焦“关键少数”，全市各级党委（党组）主要负责人共开展谈话1891人次。深化运用“四种形态”，尤其是第一种形态，严格执行谈话函询有关规定，抓早抓小，全市运用第一、二种形态处理3924人次，占“四种形态”总数的93.6%。二是强化联动监督。推动纪律监督、监察监督、派驻监督与巡察监督贯通融合。针对日常监督中发现的某系统借培训之机公款旅游问题，开展“系统查、查系统”，3名处级干部、15名科级及以下干部受到纪律处分。对辖市、区和派驻纪检监察机构2019年办理的问题线索进行监督检查，进一步加强规范处置。派驻市公安局纪检监察组协助市公安局党委完成监督体制改革，加强联动配合，以更大执纪力度促进全警规范执法。三是优化监督方式。落实“监督的再监督”要求，探索“五单五化”工作机制，对17个重点监督任务进行立项，通过下发、反馈“任务单、交办单、通知单、反馈单、建议单”638份，实现监督内容项目化、清晰化、精准化、责任化、长效化，推动监督发现的150个问题整改到位，工作经验得到中央纪委肯定，并在中央纪委国家监委网站和《中国纪检监察报》宣传推广。派驻市教育局纪检监察组用好专题约谈、嵌入监督“五步工作法”等监督方式，持续优化部门政治生态。

（六）推进纪检监察“三项改革”，在制度优势转化为治理效能上有新提升。牢固树立系统思维、全局思维，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革。一是切实加强上级纪委对下级纪委的领导。贯彻《关于进一步加强上级纪委对下级纪委领导的意见》，坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的体制机制。制订纪检监察机关重大事项请示报告清单，督促各级纪检监察组织严格执行。健全完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”的工作机制，推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。认真学习研究纪检监察统计分析指标体系，加强工作引导。开展纪检监察“十大行动”、推进88项重点工作，月度通报进展情况，季度督查点评，不断提升纪检监察工作整体水平。二是充分发挥派出监察员办公室作用。全市县级监委共派出16个监察员办公室，联系55个镇（街道），共有专职监察员46人。推进监察员办公室标准化建设，规范工作流程，提升工作质效。全市监察员办公室共开展专项监督、交叉监督1078次，提出问责建议98个，处置问题线索612件，以县级监委名义立案125件，政务处分55人。金坛区探索推行驻村（社区）纪检监察联络员机制，延伸监督触角。三是进一步深化派驻机构改革。新增4家派驻纪检监察组，督促市级机关部门成立机关纪委，出台相关制度，理顺派驻机构工作机制，派驻探头作用进一步发挥。市本级派驻机构处置问题线索366件、立案53件，同比分别增长131.6%、103.8%。推进对市属7家国有企业、2家院校、3家事业单位实施纪检监察体制改革，并指导辖市、区深化派驻机构改革。常州经开区不断健全适应开发区发展要求的公权力监督体系，围绕权力运行关键环节开展精准监督。

（七）一体推进“三不”机制，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上有新进展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是大力惩治腐败。坚持依规依纪依法，安全文明办案，确保每起案件经得起历史检验。全市共收接信访举报件3425件，同比下降12.9%，处置问题线索4309件、立案1426件，同比分别增长24.4%、9.6%，党纪政务处分1124人，同比下降11.9%，留置41人，同比增长86.4%，涉嫌职务违法犯罪立案228件，同比增长43.4%，涉嫌职务犯罪移送检察机关44人，同比增长120%。深化反腐败追逃追赃工作，追回在逃人员1人。查办了常州高新区管委会原副主任金立卫、市中级法院执行局原局长谢国勤、新北区法院原副院长王海等一批有影响的职务犯罪案件。二是深化标本兼治。做好查办案件“后半篇文章”，注重剖析典型案件，研究发案规律，深挖问题根源，查找制度漏洞，督促建设完善长效机制。聚焦维护党内政治生态、行业性系统性腐败和作风问题，全市各级纪检监察机关共制发纪律检查建议68份、监察建议40份、提醒函3份，督促相关地区和部门完善制度机制。协助市委制定《亲清政商关系正负面清单》，规范党政干部和企业家交流交往。三是加强廉洁教育。广泛开展廉洁文化“十进”和反腐倡廉“走基层”宣讲活动。高标准建成常州市党风廉政教育基地，2万余人次参观学习。以查办的典型案件为素材，拍摄《政鉴》《边界》警示教育片，协助市委先后两次召开全市领导干部警示教育大会。新北区打造党风廉政教育“醒心学堂”，召开“讲纪律、守规矩、强党性”主题论坛、扫黑除恶专题民主生活会，推动党员干部醒心铸魂。

（八）加强队伍自身建设，在打造忠诚干净担当纪检监察铁军上有新亮点。深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，落实“五带头五加强”要求，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是抓基础建设，强履职保障。加大办公办案场所改造提升，同步推进“想园”留置场所标准化改造。建设纪检监察内网、外网和留置场所专网三套网络以及大数据、智能辅助办案和OA办公三大信息化工作平台，全面推行纪检监察业务平台，实现线上审批流转。打造具有常州特色的信息化工作名片“清风云”，得到省纪委监委充分肯定。二是抓教育培训，重能力提升。加强机关党建，领导干部带头到支部讲党课，常态化开展下基层调查研究。落实“能力建设提升年”工作部署，打造“龙城清韵讲坛”“龙城清韵漫谈”两大平台，以及“清风领航计划”“清风同行计划”两大载体，开展各类培训、学习交流等活动，共培训2000余人次、跟班锻炼40余人次、岗位练兵140余人次，实现干部素能提升。三是抓制度建设，促规范运转。认真学习贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定，细化制定《“一套规程、五项机制”——纪检监察机关内部监督体系》手册。实施案件主办人、主审人制度。开展案件质量、问责事项办理及处分执行专项检查，严格协审基层案件，案件质量明显提升。天宁区突出专责监督、执纪执法、内部管理、干部队伍“四个规范化”建设，不断健全纪检监察工作制度体系。四是抓内外监督，树良好形象。接受省纪委监委队伍建设专项督查调研，得到充分肯定。落实逐级负责制，常态化开展谈心谈话，抓早抓小。选聘21名特约监察员，向社会各界及时通报工作情况。严格执行新修订的江苏纪检监察干部“六条禁令”，坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全市各级纪检监察机关坚定践行新思想、跟进落实新要求，牢记初心使命，服务中心大局，忠诚履职担当，不断推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。在这过程中，我们深化了一些认识和体会：

——把准政治方向是根本前提，必须把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。纪检监察机关作为党的政治机关，只有始终把准政治“指南针”，才能确保纪检监察工作沿着正确的道路行稳致远。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把加强政治监督作为重要职责要求，以政治监督具体化常态化保障落实“两个维护”，在推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实中，体现政治机关责任担当、实现纪检监察更大作为。

——人民群众满意是首要标准，必须以正风肃纪反腐的实际成效彰显初心使命。习近平总书记强调，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。这是党的性质宗旨、初心使命的集中体现，是我国国家制度和治理体系的本质属性，也是正风肃纪反腐的根本政治立场。在这次新冠肺炎疫情防控中，人民立场得到充分体现。我们要始终把人民放在心中最高位置，从人民群众关心关切的事情做起，从人民群众深恶痛绝的问题查起，从让人民群众满意认同的工作抓起，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，坚决纠正损害群众利益的行为，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。

——坚持稳中求进是工作总基调，必须推动纪检监察工作改革创新、与时俱进。稳中求进，是治国理政的重要原则，也是做好当前工作的科学方法。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，必须放在改革发展全局中谋划部署，稳住大局、克难求进，以永远在路上的坚定和执着正风肃纪反腐。做好新时代纪检监察工作，一定要以稳求进、以进固稳，既坚定信心决心，保持战略定力，在反腐败上初心不变、力度不减、标准不降，又紧贴工作实际，深化改革创新，在理念思路、制度机制、方式方法等方面先行先试，使各项工作符合中央精神、具有时代特点、切合常州实际。

——强化问题导向是基本方法，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。强化问题意识、坚持问题导向，是习近平总书记一再强调的重要工作方法。党风廉政建设和反腐败斗争任务越是复杂艰巨，越要本着实事求是的原则，保持正视问题的清醒、增强发现问题的敏锐、提升解决问题的实效，推动问题一个一个解决，不断积小胜为大胜。我们要始终坚持“奔着问题去、盯着问题改”的工作思路，经常性“回头看”、常态化“深反思”，把工作中存在的问题找准摸透。既要扭住关键、精准有力查处惩治腐败，又要抓铁有痕、深度用力开展面上整治，更要举一反三、突出长效完善制度机制，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，以矛盾难题的有效破解、制度短板的查漏补缺推动纪检监察工作的提质增效。

——发扬斗争精神是强大动力，必须锤炼忠诚干净担当的政治品格。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领。纪检监察干部肩负着党内监督和国家监察的重大使命，身处反腐败斗争“第一线”，更加需要加强自身建设，更加需要敢于斗争、善于斗争。我们要始终牢记“打铁必须自身硬”，全面落实政治过硬、本领高强内涵要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在应对复杂环境考验中增强政治定力和斗争能力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，敢于动真碰硬，坚持秉公执纪执法，善做思想政治工作，努力以自身建设新成效为纪检监察事业新发展提供坚强组织保障。

在取得成绩的同时，我们也深刻认识到还存有一些不足：全面从严治党的责任落实，还存在一定的递减现象，一些基层党员干部违反中央八项规定精神问题还时有发生，一些基层党组织和少数党员干部形式主义、官僚主义问题较为突出；从万新良等人严重涉黑涉恶等案件情况看，少数党员干部与黑恶势力相互勾连、相互利用，构建亲清新型政商关系还需加压发力；履行监督第一职责，对监督职责内容、途径方式探索还不够系统深入；监察监督有形覆盖向有效覆盖转变，尤其是向基层延伸，作用发挥还不够明显；巡察工作在如何破解熟人社会干扰、提升工作质效上还有待加强；纪检监察干部综合业务素质、专业化水平有待提升等等，这些都有待在今后工作中加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，也是推进“五大明星城”和“强富美高”新常州建设再出发的起步之年，尤其面临一场突如其来的新冠肺炎疫情，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市委九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调和坚定稳妥原则，协助党委持续深化全面从严治党，加强作风建设，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动市域治理体系和治理能力现代化建设走在前列中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为建设“五大明星城”和“强富美高”新常州、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

（一）坚持以初心使命为本色，强化政治监督坚决做到“两个维护”。加强思想政治引领，深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，切实提高运用马克思主义思想方法解决实际问题的能力。坚决做到“两个维护”，增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明同搞“七个有之”等行为作斗争，切实维护党的团结统一。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为重大政治责任，将政治监督具体化、常态化，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署、打好三大攻坚战、落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略、推动长三角一体化发展、苏南自主创新示范区建设等党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，以实际行动践行“两个维护”。

（二）坚持以风清气正为目标，全力优化政治生态营造良好干事创业环境。完善政治生态监测评估机制，深入分析研判，用好评估成果，对发现问题及时预警，对极个别政治生态受到污染和破坏的地区和部门，有针对性地开展治理，进一步优化全市政治生态。坚持对干部严管厚爱，正确区分过错和违纪的界限，对工作中的探索性失误、阶段性失败，做到宽容包容能容，真正为改革创新者遮风挡雨、撑腰鼓劲。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，保障党员、群众行使监督权利，注重保护干部干事创业积极性，坚决查处不负责任、不顾事实、不讲法规、随意虚构诬陷的行为，为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。落实习近平总书记关于优化民营经济发展环境指示精神，护航民营经济发展，落实《关于为企业复工复产健康发展提供坚强纪法保障的若干措施》《亲清政商关系正负面清单》等制度，畅通民营企业提出意见诉求通道，加大对职能部门落实服务支持企业发展措施的监督检查，及时依规依纪依法查处党员干部服务企业不担当不作为的行为，查处侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违纪违法行为，保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益，为民营经济健康发展营造良好纪法环境。

（三）坚持以人民为中心理念，集中整治群众反映强烈的突出问题。聚焦打赢三大攻坚战，提供坚强纪律保障。紧紧围绕2020年全面实现脱贫攻坚目标任务，加强对脱贫工作成效的监督检查，深化运用“阳光扶贫”监管系统，推动相关部门和单位落实专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫等方面责任，加强对扶贫脱贫情况复查复核，确保脱贫结果真实；对脱贫工作中弄虚作假的严肃问责，从严查处扶贫领域违纪违法问题，围绕解决相对贫困，推动建立长效机制，全力保障脱贫攻坚决战决胜。用好防范政府隐性债务风险和污染防治综合监管平台，深化拓展防范化解重大风险和污染防治攻坚监督保障各项工作。找准群众反映强烈的突出问题，开展教育领域人民群众重点关注问题、医用耗材综合治理、农村集体资产监管、城市精细化管理、老旧小区改造、受疫情影响的企业扶持政策落实等民生民利领域专项监督工作，集中整治损害群众利益问题，对重点地区、重点问题，开展多轮次滚动式专项督办、挂牌督办，严肃查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，维护群众切身利益。聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”问题，进一步深化源头治理、系统治理、联动治理，督促推动党委政府和相关职能部门完善制度机制，深化标本兼治，使“套路贷”等非法金融活动得到根本性遏制。

（四）坚持以越来越严为导向，持之以恒落实中央八项规定精神。牵头抓好“推进作风建设服务高质量发展专班”工作，重点整治“庸懒散”“推拖绕”“虚假空”“宽松软”等作风顽疾，纵深推进作风建设，服务保障经济社会高质量发展。坚持越往后执纪越严，不断巩固拓展作风建设成果，推动化风成俗、成为习惯。发扬钉钉子精神，紧盯国有企事业单位、金融机构、社会组织、基层组织等领域，加强监督检查，严肃查处享乐主义、奢靡之风，坚决防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。巩固拓展“两整治”成果，开展“回头看”工作。深化形式主义、官僚主义整治，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题。加强作风建设长效机制建设，认真检视制度建设方面存在的模糊地带、突出问题，督促职能部门围绕开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务接待、公务用车、收送礼品礼金等方面共性问题完善规定，既要规定什么不行，还要明确什么可行，健全作风建设制度体系，从源头上防止问题发生。完善查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制，进一步提高“四风”问题查处质效。坚持每月通报查处“四风”问题情况，对存在苗头性倾向性问题的地区及时发出预警性提醒函，对问题突出的地区和单位，由上级纪检监察机关约谈相关负责人，将作风建设责任压力逐级传递到基层。

（五）坚持以强化监督为首责，加强对权力运行的制约监督。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，在推进市域治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。立足职责定位，聚焦坚持和完善我国的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，推动完善制度执行监督机制，通过监督制度执行，发现问题症结、提出整改意见、完善相关制度。强化上级纪委对下级党组织的监督，盯紧“关键少数”，围绕权力运行各个环节，完善机制，推动权力在阳光下运行。强化日常监督，前移监督关口，深化运用“五单五化”机制，开展监督事项效果评估，不断提升监督工作质效。实事求是运用“四种形态”，狠抓政策和策略运用，贯彻好惩前毖后、治病救人的方针。自觉服从服务疫情防控大局，科学精准稳慎有效实施监督，加强对各方面责任、政策措施、纪律作风要求落实情况监督检查，确保各项决策部署落实落细落到位。监督推进安全生产专项整治行动，抓好中央纪委国家监委纪检监察建议的整改落实，深化运用安全生产问题处置监管平台，层层压紧压实安全生产政治责任，着力推动解决安全生产领域突出问题。认真贯彻问责条例，发挥党委（党组）、纪委、党的工作机关等问责主体作用，督促各类问责主体齐抓共管，做好精准问责、规范问责，对滥用问责、不当问责及时纠正、严肃追责，坚决防止问责不力和泛化、简单化，增强问责的严肃性和权威性。

（六）坚持以标本兼治为遵循，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。始终保持惩治腐败高压态势，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程、安全生产等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，坚持受贿行贿一起查，一体化推进反腐败追逃防逃追赃，不断强化不敢腐的震慑。发挥标本兼治综合效应，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，进一步用好纪检监察建议，强化以案促改，不断扎紧不能腐的笼子。加强思想道德和党纪国法教育，充分发挥市党风廉政教育基地作用开展廉政教育，用身边案例加强警示教育，推进廉洁文化建设，营造廉洁从政的良好氛围，切实增强不想腐的自觉。

（七）坚持以深化改革为动力，建立健全完备有效的监督体系。贯彻党的十九届四中全会关于健全党和国家监督体系要求，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。着力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，强化纪委监委监督的协助引导功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用。按照上级统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助市委健全市委常委会双月学纪、市委主要领导季度约谈等全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。认真落实有关对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，提升对“一把手”和同级监督质效，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行请示报告制度，认真落实提名考察要求，进一步规范线索管理、审查调查、处分处置等环节工作流程，细化落实纪检监察工作双重领导体制。全面贯彻监察法、监督执法工作规定和相关配套制度法规，加强纪检监察机关与司法机关、执法部门的协作配合、相互制约，推进反腐败工作法治化、规范化。深化派驻机构改革，着力提升派驻监督质量和规范化水平，推动国企、高校、事业单位派驻纪检监察机构各项改革工作，推进监督全覆盖。进一步厘清监察员办公室职能定位，督促规范运转、发挥功能，调动村务监督委员会等监督力量，加强基层监督。

（八）坚持以政治巡察为定位，进一步提升巡察工作质效。深入贯彻巡视巡察工作方针，坚持把“两个维护”作为根本任务，全面审视被巡察党组织工作，着力发现政治上的温差、落差、偏差，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。统筹谋划巡察工作，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，灵活运用“常规巡+专项巡”“系统巡+提级巡”“联动巡+交叉巡”等巡察方式，高质量完成巡察全覆盖任务。认真落实中央关于建立巡视巡察上下联动工作机制的意见，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，共享共用信息资源、力量手段和监督成果，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。优化提级巡察、交叉巡察等方式方法，完善常规巡察监督重点清单和专项巡察选题审核报备制度，提升巡察质效，有效破解熟人社会、人情社会难题。深入开展对村（社区）巡察，推动辖市、区巡察机构与镇（街道）纪（工）委、监察员办公室等协同配合，把监督落实到基层。积极做好巡视巡察整改“后半篇文章”，强化整改主体责任，建立健全整改专项督查制度、整改公开机制和整改日常监督机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。用好巡察成果，精准处置问题线索，提高问题线索成案率，发挥好专题报告作用，推动完善体制机制，堵塞制度漏洞。把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，不断提升巡察干部能力素质。

（九）坚持以打铁自硬为要求，持续推进纪检监察队伍专业化规范化信息化建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，以政治建设为统领，统筹推进能力建设、作风建设和纪律建设，推进更高水平、更深层次“三转”，持续实施“打铁必须自身硬”专项行动，抓好省纪委监委纪检监察队伍建设专项督查调研反馈意见整改，努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制。加大干部培养管理、交流轮岗和选拔任用力度，注重引进法律、金融、审计、信息化等方面人才，不断优化领导班子和干部队伍结构。深化纪检监察干部全员培训，深入推进“勤学习、强内功”，加强学习调研、跟班锻炼、岗位练兵等，扎实推进专业化建设，提升干部队伍履职能力。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织职能，夯实基层基础。围绕实现“网上纪委监委”目标，持续推进纪检监察系统信息化建设，运用现代信息技术提升学习培训、内部管理水平，发挥“清风云”大数据平台作用，不断提升监督审查技术与纪委监委主责主业的融合度，探索一条既安全规范又实战实用的合成办案之路。加强纪检监察制度废、改、立工作，强化制度执行，提升工作规范化、标准化水平。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。完善纪检监察权力监督制约机制，强化内部风险防控，从严从实加强纪检监察干部管理监督，对违纪违法的坚决严肃处理，努力打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

同志们，推进全面从严治党迈上新台阶，加快建设“强富美高”新常州，全市纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“勇争一流，耻为第二”的常州精神，团结一心、奋发进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为决胜高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列作出新的更大贡献！