根据省委统一部署，2019年9月23日至11月15日省委第六巡视组对钟楼区进行了巡视。2020年1月2日，省委巡视组向我区反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化思想认识，不折不扣落实巡视反馈意见
省委巡视组反馈意见的整改落实工作，是落实“全面从严治党”责任的一项重要任务。区委高度重视，以责无旁贷的政治责任感和时不我待的工作紧迫感启动各项工作，第一时间成立领导小组，形成工作方案，确保整改落实工作迅速、全面推进。
一是迅速部署安排，有力落实整改要求。巡视意见反馈会后，区委书记赵正斌第一时间牵头召开巡视反馈意见整改工作专题会议，讨论研究贯彻落实措施。1月22日，区委常委会专题研究反馈意见整改工作方案，确定了5个方面27项任务102条具体整改措施。2月29日，召开了钟楼区委常委会巡视整改专题民主生活会，常委同志对各自认领问题提出了初步整改措施。3月6日，召开落实巡视反馈意见整改工作推进会，对巡视反馈意见的整改工作进行全面部署。
二是强化组织领导，压紧压实整改责任。区委常委会切实担负起巡视整改工作的主体责任，成立了由区委书记赵正斌任组长，区委副书记、区长董彩凤和区委副书记、政法委书记周庆任副组长，其他区委常委为成员的巡视整改工作领导小组，下设8个整改专项小组，由相关区委常委任组长。出台了《关于〈省委第六巡视组关于巡视常州市钟楼区的反馈意见〉的整改工作方案》，明确牵头区领导、责任单位和完成时限。
三是抓好监督检查，有力推进整改工作。区委巡视整改落实工作小组按照整改工作方案，认真做好整改落实工作的督查督办和跟踪问效工作，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，对进展缓慢、滞后的严肃问责，做到整改推进到哪里，督查就跟进到哪里。通过严督细查，进一步强化“四个意识”，督促各责任单位认真、全面整改落实巡视反馈意见，确保“件件有着落、事事有回音”，推动解决一批存在的突出问题、办成一批群众满意的实事、形成一批常态长效的制度机制。截至目前，已经出台23项制度，还有8项制度即将出台；问题清单102条，现已整改完成40条、基本完成57条、正在落实5条。
二、坚持问题导向，标本兼治推进巡视整改工作
（一）贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距，区委领导核心作用发挥不够充分方面整改进展情况。
1. 关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改。
一是完善区委常委会常态化学习机制。区委常委会专题研究并确定《钟楼区委理论学习中心组2020年学习计划》，通过学习会议文件精神、专家授课、专题研讨、观看视频等方式，全年计划安排学习16次，其中安排集中研讨7次。截至3月底，已组织学习4次，其中集中研讨1次，第一时间传达学习习近平总书记的最新重要讲话、重要论述、重要批示精神3次。明确专人及时收集习近平总书记的最新重要讲话、重要论述、重要批示精神，作为区委理论学习中心组集体学习和成员个人自学内容。
二是加强对国家战略的系统化学习调研。组织区委常委会常态化系统化学习研究“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略。1月22日，区委常委会传达学习了党中央、国务院、省委省政府长三角区域一体化发展规划纲要以及中央关于《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。针对长三角区域一体化发展结合钟楼自身发展实际已形成《紧抓中轴崛起机遇打造钟楼服务业发展高地》调研报告。今后将针对主动融入国家发展战略的困难和挑战积极开展调查研究，探索破解之策。
三是抓住国家战略机遇，探索钟楼发展蓝图。积极融入“一带一路”国家倡议，将支持装备通、省级农机出口基地等重点外贸平台建设和借力坦桑尼亚海外仓打造跨境电商营销新模式写入2020年政府工作报告，让“海外仓”成为“钟楼制造”新驿站。围绕长江经济带发展战略，出台《钟楼区共抓长江大保护实施意见》，加快推动产业转型升级和绿色发展。在“十四五”规划基本思路中突出全面融入长三角一体化工作，拟从积极参与数字长三角建设、推动长三角科技成果转化和加强长三角服务经济联动三个方面入手，制定“十四五”期间目标任务。积极对接推进区域联动发展，筹备“上海经贸活动周”活动和第二届世界能源与工业互联网博览会钟楼活动，加快推进重大项目和高科技、高产出、高成长型精致项目的洽谈、签约和落户。
2. 关于“科技创新支撑不够”问题的整改。
一是加强政策引导扶持，着力提升企业研发能力。加强高企培育，出台《关于加快高新技术企业培育提升区域创新能力的政策意见》，加速培育壮大创新主体，加快提升企业自主创新能力，今年以来，通过建立阶梯式高企培育库，储备培育企业90家。制定出台《常州市钟楼区工程技术研究中心认定管理办法》，指导企业根据自身市场需求，特色化建设研发中心，目前区内正在推进10余家企业积极申报工程技术研究中心。积极做好R&D经费统计工作，组织有研发活动的规模工业企业规范填报R&D经费，积极开展统计培训，做到应统尽统，做好R&D经费“开源”工作。
二是积极做好知识产业申报引导及保护宣传工作。稳步推进企业知识产权战略计划，2019年钟楼首次申报成功国家示范企业1家，优势企业新增1家，成功申报省战推项目2家，市战推项目1家。2019年专利稳步发展，万人发明专利密度达到291件。进一步推进企业知识产权贯标工作，切实做好省市奖励工作，积极开展知识产权维权保护工作，持续开展知识产权宣传培训工作，2019年累计组织开展10余次培训班，累计培训超400人次。
三是精准引进顶尖人才及创业项目。围绕钟楼“两新一智”主导产业和三新经济特色产业，2019年引进落户领军人才创业项目19个，全年新增销售超5000万元的人才企业2家。将顶尖人才和创业领军人才引进指标列入2020年全区“重大项目强化攻坚年”的工作方案，全年新引进人才团队1-2个，成长型领军人才创业项目8个以上。研究制定区顶尖人才引进办法，聚焦“高精尖缺”领域，精准引进具有一流科技创新、成果转化和产业化能力的海内外顶尖人才。
3. 关于“产业结构调整不快”问题的整改。
一是加强政策引导，建设生产性服务业聚集区。明确推进先进制造业和现代服务业深度融合试点工作，加快实现从生产制造向服务环节延伸，打造“两业”融合集群，营造协调发展生态环境。将实施创新驱动战略，打造全省都市双创示范区目标纳入区“十四五”规划。
二是聚力创新产业发展，调优产业投资结构。深入推进“十百千”创新型企业培育工程。大力实施工业升级行动，实施“都市工业+三新经济”双轮驱动战略，实施“数动未来”专项行动，重点深耕工业、医疗大数据产业应用，启动常州国际数据中心IDC工程建设，强化大数据产业聚集能力，推动工业互联网、区块链和制造业深度融合。围绕新一代信息技术、新材料、新光源、智能制造等重点产业发展规划，加大对新兴产业培育力度，加快大数据产业园、高新技术产业园建设，调优产业投资结构。
三是聚力商圈振兴，提升文商旅深度融合度。以龙头引领提升消费首位度，常态化举办龙城中心商圈文化旅游购物节系列活动，不断提升“龙城第一商圈”首位度。以品牌打造汇聚消费吸引力，推进现代服务业向品牌化提升，打造“老字号”品牌，共集聚老字号企业26家。以文商旅融合打造消费增长极，深挖瞿秋白故居等非遗及有较强影响力的文化资源，以运河文化以及名人名居文化助推消费增长。完善运河两岸慢行、亮化系统等功能设施，培育打造夜间消费模式，打造古运河夜经济路线。
4. 关于“开发区西进工作推进乏力”问题的整改。
一是加快规划研究，制定开发区西进融合发展规划编制推进计划。正在针对开发区各片区不同发展需求，抓住国土空间规划编制契机，加快推进《常州市钟楼区西进融合发展规划》编制工作，制定了规划编制推进计划。该规划已于2019年12月完成征求意见，编制单位根据反馈意见对规划成果进行深化完善，目前已形成中间成果。根据推进计划，计划于2020年4月组织规划方案专家论证，2020年6月完成规划编制工作，提交最终规划成果。
二是理顺开发区与邹区镇、北港街道关系，科学设置高效的开发区管理体制。目前正将整改落实与深化基层整合审批服务执法力量改革相结合，科学合理设置开发区、邹区镇与北港街道内设职能机构，厘清开发区、邹区镇与北港街道职责边界，强化区域内经济发展与社会管理的统筹协调，促进开发区高质量创新发展。
三是滚动实施开发区西进“十大工程”，加快园区产业规划编制，绘制园区发展的布局地图、产业地图、招商地图和人才地图，加强标杆型、龙头型产业项目及科技创新类企业的招引。积极争创省高新，进一步提升园区创新发展水平。制定完善《开发区促进产业创新发展的实施意见》《招商引智绩效考核办法》《开发区重点项目招商引智联审制度实施办法》，不断提升招商队伍的专业化水平，加快项目决策流程，为园区项目高效落地提供有力保障。
5. 关于“债务风险化解不够有力”问题的整改。
一是全面压实责任，全力压降政府性债务率。拟定《关于加强政府性债务管控的相关建议》，从压实责任、遏制增量、推进平台整合、汇聚监管合力四个方面细化了债务管控举措。严格执行政府投资条例，控制政府性负债建设行为，梳排政府投资项目，本着“量力而行、有保有压”的原则，下达《钟楼区2020政府投资计划项目的通知》。
二是严控平台公司融资成本。将行政事业单位经营性资产注入平台公司，壮大国企资产，提升区属国企造血功能。纵深推进平台整合，构建完善三大综合集团运行体系。
6. 关于“环境治理不到位”问题的整改。
一是持续改善大气质量。针对重点行业，以PM2.5为主要因子，实施了7个方面13项专项整治。2019年10月1日至2020年3月23日，PM2.5平均浓度为50.8微克/立方米，同比下降15.1%。印发《2020年钟楼区打好污染防治攻坚战工作方案》，明确大气质量改善目标，继续实施打赢蓝天保卫战三年行动计划。
二是有效开展生产生活污水处置。加快实施重点地区环保改造项目。调查研究重点河道沿线居民小区排污情况，形成截污方案，会同市相关部门抓紧开工实施，力争年底完成整治任务。
三是加快河道整治。目前相关河道的整治工程正在抓紧施工，预计2020年6月前完成整改。加强对重点水体的长效管理，对历年来已整治的9条黑臭河道开展不定期巡查。
四是加大对重点地区“散乱污”企业的整治力度。对企业进行彻底摸排，累计清理“散乱污”企业（作坊）10家。结合开发区西进融合规划，借助省环保厅开展的“绿岛”建设试点，规划建设“静脉产业园”，加大存量土地整理，通过地块收储清理、规范企业。
（二）以人民为中心的发展思想树得不牢，民生保障存在短板方面整改进展情况。
7. 关于“民生领域欠账较多”问题的整改。
一是加大市政基础设施建设。全面提升村镇双车道四级公路建设，邹区镇17个行政村的双车道四级公路覆盖率已达到100%，大力推进戴安路、南北大道等道路建设工程。推进“厕所革命”，年内计划新建、改扩建20座农村公厕。
二是确定三大行动路径降低代课老师占比。确定“现有编制，应用尽用”“多措并举，增加编制”“增加聘用，减少代课”三大行动路径。2020年已招聘编制60人，市级增核编制15个，向上争取，适当招聘，逐步减少代课教师比例。
三是加大教育设施建设，加强资质和安全检查。对邹区镇简易学校进行拉网式排查，针对排查出的问题要求迅速整改落实，消除安全隐患。下一步将加强规范管理，成立专项检查小组对简易校（园）进行常态化检查，健全完善简易园星级管理制度和新市民学校考核办法，加快推进新校（园）规划建设。
四是加大家庭医生工作室建设，壮大医师力量。提高基层医疗卫生机构高中级岗位比例，落实全科医生超岗位聘用政策。加大卫生人才招录工作，制定我区2020年卫生技术人员公开招录计划。推进家庭医生工作室建设，加快推进镇、街道卫生服务中心改扩建。
8. 关于“群众住房改善举措不够扎实”问题的整改。
一是加大老旧小区改造推进力度。积极推动市加快研究实施大板房片区试点改造工程，依托“区-街道-社区”三级管控网络全面做好危旧房屋的安全隐患排查整治工作。成立危旧房安全管理工作领导小组，建立长效工作机制，常态化进行巡查、安全宣传及险情处置。
二是分类分批推进安置房权证补办工作。成立安置房权证办理领导小组和工作班子，对全区需补办权证的安置房项目进行了摸底调查，根据具体情况制定分批实施计划。
三是加快安置房项目建设进度。启动邹新花园C区安置房项目建设，确保部分拆迁户将得到妥善安置。加速启动泰村花园三期、卜弋花园、邹区花园东区等三个安置房项目的建设。
9. 关于“信访矛盾较为突出”问题的整改。
认真开展涉访涉稳矛盾排查，做好信访形势分析研判。夯实基础，做好源头预防和治理，办好初信初访，及时就地化解矛盾。着力推进信访积案化解，吸附减少矛盾上行。坚持依法处置原则，遏制无理上访势头。完善群体性上访处置预案，防止发生突发事件。落实区、街两级领导包案，压实信访工作责任。
10. 关于“安全生产事故时有发生”问题的整改。
一是提高思想认识，压实领导干部安全生产责任。深入学习贯彻习近平总书记关于安全产生重要论述和指示批示精神，压实党政领导干部安全生产责任，推进《钟楼区党政领导安全生产责任制规定实施办法》《钟楼区安全生产巡查工作实施方案（试行）》落实，制定《区委常委会成员、区政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》，成立区安全生产巡查工作领导小组，加强对安全生产巡查工作的组织领导。制定出台《钟楼区安全生产警示提示制度》等5项制度，进一步压紧压实安全生产责任制。
二是深入开展安全生产专项整治行动。扎实推进安全生产专项整治行动，目前区总体方案、24个行业领域子方案已全部印发各地区各部门。成立8个安全生产派驻督导组，对开发区、镇、各街道及相关安全生产重点部门进行全面督导。截至3月底，全区共组织以“四不两直”方式开展的安全生产专项检查督查1478次，检查相关企业1344家，累计排查典型问题和重大隐患24项，完成整改12项，企业停产整顿2家，处罚金额16.7万元。
三是督促指导物业服务企业做好消防安全风险工作。开展打通“生命通道”集中治理行动。截至3月底，完成全区174个市场化物管小区的消防通道标识标线施划和障碍物清理工作。针对存在的消防安全风险隐患问题，约谈了相关物业企业负责人，敦促其落实消防安全隐患排查整改工作。
11. 关于“危化品运输管理不到位”问题的整改。
一是进行化工生产企业安全评估，做好关停企业处置工作。2019年我区根据最新的安全生产、环境保护要求，聘请第三方机构对辖区内28家化工生产企业进行评估，根据评估结果2019已关停化工企业4家。针对关停类化工企业严格按照“两断三清”要求进行现场验收，利用“263”三级网格化监管体系，对关停企业情况做到及时监控，并定期进行“回头看检查”，防止企业死灰复燃。
二是加强对危险化学品生产经营企业的安全监督管理。推进危险化学品安全综合治理和专项整治行动，印发《常州市钟楼区危险化学品安全综合治理实施方案》，明确综合治理工作的总体要求、工作目标、实际时间进度和工作安排、整治内容及分工。全面排查评估化工企业安全风险隐患，对全区危化品企业进行风险评估分级。督促企业深入排查规章制度建设、作业安全管理、应急处置能力等方面存在的问题，20家企业排查出隐患227条，形成隐患清单，进行逐项整改。
三是开展危险废物规范化专项整治。印发《危险废物处置专项整治具体实施方案》，开展危险废物环境隐患排查暨贮存规范化管理专项整治行动，现专项行动处于危险废物处置排查整治工作阶段，各项工作正在按计划推进。
四是加强道路沿线、物流园区、运输企业的检查。走进辖区内危化品运输企业，开展维护保养和驾驶员安全教育等安全管理制度落实情况的检查。不定期开展多部门联合执法行动，在物流园较为集中的道路沿线进行交通秩序综合整治行动。加快研究制定《邹区镇物流行业安全生产百日行动方案》，对物流园及物流货车进行一百天的安全检查行动。
五是加强对辖区内运输企业的安全生产宣教。约谈重点物流企业负责人，与物流园区签订安全生产承诺书，督促物流企业做好安全生产工作。制定了年度物流园安全教育计划，按计划每月召开物流园法人代表安全生产教育活动。
（三）落实全面从严治党战略部署不到位，作风建设不够严实方面整改进展情况。
12. 关于“一岗双责”问题的整改。
一是严格落实主体责任。因疫情原因，拟于2020年6月前，督促开发区、镇、各街道党（工）委，区各部委办局党委（党组）制定“主体责任”清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，并召开专题会议学习领会。制发履责纪实手册，涵盖主体责任书、责任清单，强化留痕管理，推动领导干部守土尽责，积极履行“一岗双责”。
二是加强落实监督责任。出台钟楼区全面从严治党“监督责任”清单，督促各乡镇街道纪工委根据实际情况制定板块监督责任清单，并将在区纪委全会上下发。坚决追责问责，今年以来，问责领导干部履行“一岗双责”不力问题2个，问责党员干部2人。
三是加强廉政谈话工作。制定印发《关于加强廉政谈话工作的实施意见》，督促各单位各部门班子成员加强对实施意见的贯彻落实。今年以来，召开新任科级干部集体廉政谈话会1次，集体谈话对象达57人。区纪委监委派驻纪检监察组与驻在部门班子成员交换党风廉政建设意见11次，进一步推动形成齐抓共管的良好格局。
13. 关于“监督执纪问责力度不大”问题的整改。
一是深入开展突出问题专项治理。扎实开展安全生产专项整治监督检查，制定《关于监督推进全区安全生产专项整治工作方案》，并严格贯彻落实。用好“三大监管平台”，动态监督推进“三大攻坚战”。2019年以来，扶贫领域纠正不符合脱贫标准情况6户16人。对污染防治平台问题线索办理质量不定期进行抽查核实，发现问题1个，对4名履职不到位的责任人进行问责。2020年一季度重点开展对2019年低收入人口脱贫情况的抽查复核。结合形式主义官僚主义集中整治，研究制定村（居）“小微权力”专项治理行动工作方案，深入开展元旦春节期间作风建设专项治理工作，发现并查处违反中央八项规定精神问题2个，党纪处分2人。
二是加强对贯彻落实问责条例的监督检查。发出“五单五化”工作通知单14份，进一步明确问责工作要求，突出协助同级党（工）委（党组）切实发挥问责主体作用。2020年1-3月份，共实施党内问责2起，问责1个党组织、3名党员领导干部。
三是深化纪检监察机构改革。派驻监督责任清单与派驻部门党风廉政建设主体责任纪实手册正在制定完善中。目前区纪委监委派驻纪检监察组人员选调基本到位，受疫情影响，相关招录工作正在有序推进中。
14. 关于“廉政警示教育震慑力不够”问题的整改。
一是认真开展新任领导干部集体廉政谈话，加强身边事例警示教育。组织开展2019年新任科级干部集体廉政谈话，通过收集整理2017年以来地区典型案件、自行拟题并组织开展新任科级领导干部廉政知识测试等，开展廉政谈话44人次，切实加强廉政警示教育针对性。
二是制定印发《关于落实警示教育常态化制度化的实施办法（试行）》，加强警示教育常态化、制度化。继续加强对违反中央八项规定精神类案件的通报，2020年1-3月通报形式主义、官僚主义问题3批次4起，涉及6人，通报享乐主义、奢靡之风问题3批次4起，涉及4人。
15. 关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改。
一是深化“一学习两整治”成效。抓住节日关键节点，开展作风建设监督检查。深入开展2020年元旦春节期间作风建设监督检查工作，印发《关于2起享乐主义、奢靡之风问题典型案例的通报》《关于在全区进一步加强作风建设的通知》，编发700余条廉洁提醒短信，对纪律要求进行再强调。组织相关部门对镇和街道进行明察暗访，共发现并处置违反中央八项规定精神问题2起，党纪处分2人。加强财政监督职能，强化政策宣传，在节日期间开展违规吃喝专项督查。
二是加强对津补贴发放的监管与规范。进一步规范津补贴发放，开展津补贴专项整改。严格津补贴审批，规范发放流程，强化日常监督，发现问题及时纠正查处问责。
16. 关于“关键岗位重点领域廉政风险排查防控不到位”问题的整改。
一是做好案件查处“后半篇文章”。对征地拆迁、招投标领域案件进行梳理，对剖析报告、纪律检查或监察建议落实情况进行跟踪检查，制定印发《钟楼区纪律检查建议、监察建议和提醒函实施办法》，进一步规范纪律检查建议、监察建议。围绕街道零星工程招投标开展专项检查，督促街道纪工委对关键岗位工作人员开展提醒谈话。
二是加强日常监督，强化派驻“嵌入式”监督作用。2020年1-3月，派驻组共列席驻在部门重要会议104次，开展约谈19次，开展调研14次，督促重要事项报备和管党治党责任落实。
17. 关于“部分党员干部作风漂浮”问题的整改。
一是强化统计法治宣传，强化统计法治监督。加强相关统计法律法规文件的学习，全方位提升全区领导干部的统计法治思维。制定《2020年全区统计法治工作要点》《钟楼区2020年统计执法监督检查方案》，加强统计执法监督检查工作。开展“双随机”专项检查，对全区各板块统计法治监督进行全面检查。
二是开展作风问题专项治理工作，树立高效高质服务理念。深化形式主义、官僚主义集中整治，将“着力解决形式主义突出问题为基层减负”明确纳入《2020年区级机关党的建设工作要点》和机关党建主体责任清单。2019年11月，全面清理规范考核、“一票否决”和签订责任状事项，切实减轻基层负担。2020年明确将“治理体系和治理能力现代化”要求融入综合考核全过程，严控指标数量，优化指标结构。
三是进一步用好“三项机制”，树立鼓励担当作为、鞭笞消极懈怠的用人导向。严格落实“好干部”标准，树立“有为有位、无为让位”的鲜明用人导向。2019年12月干部调整中，把1名长期分管信访、维稳工作的干部提拔到正科职岗位。成立督查工作组考察了解干部在疫情防控中的现实表现，根据不同类型干部特点和履职成效，明确7条鼓励激励措施、5类容错纠错情形、3种能上能下的表现，全区提拔使用在疫情防控一线表现突出的中层干部7名。
（四）落实新时代党的组织路线不全面，党建工作存在薄弱环节方面整改进展情况。
18. 关于“抓党建的责任意识不强”问题的整改。
一是抓实全面从严治党责任。召开2019年度履行全面从严治党主体责任述职评议考核会议。下发《党委（党组）、党工委书记抓基层党建工作责任清单》，明确2020年度开发区、镇、各街道党（工）委书记和机关部门党组（党委）书记抓基层党建工作重点任务，形成层层抓落实的党建工作格局。
二是专题研究部署党建工作。区委党的建设工作领导小组会议专题研究《区委党的建设2020年工作要点》，部署今年党建工作。对标全面从严治党述职反馈问题，梳理年度党建工作问题清单，形成整改方案和任务清单。2020年度1月-4月，新闸街道党工委专题研究党建工作2次，并形成党工委会议专题记录。加强党建工作与中心工作互促共融，疫情期间，出台《关于在打赢疫情防控阻击战中充分发挥组织部门职能优势和作用的若干措施》，推动党组织坚持“十到位”，党员坚持“十带头”。
19. 关于“主题教育开展不扎实”问题的整改。
一是建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。将主题教育中的经验做法总结提炼、固化成章。加大软弱涣散党组织整顿提升，“爱在杏塘-我在杏塘有分田”项目于2020年3月正式启动。下发《关于开展“深调研、促发展”党建与业务深度融合创新案例征集评选活动的通知》，在机关党组织中持续倡导“四不两直”调研。
二是严格党内组织生活各项制度。2019年11月，下发《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》以及《关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、组织生活会有关注意事项的补充通知》等，各基层党委派人列席指导所属党支部组织生活会和民主评议党员，1200多个党支部开展民主评议，2.8万余名党员参与民主评议工作；2020年4月，汇编下发党章党规，组织全区党员干部认真学习。
三是严格调研成果申报评审上报制度。紧贴中央、省、市委重大决策部署和区委工作重心和民生热点，确定2020年调研课题，将组建课题组，邀请专家参与。发布《关于2020年课题调研工作有关事项的通知》，明确有关要求和评审制度。各课题调研组将根据通知要求，制定调研计划，深入调研，认真撰写调研报告。
20. 关于“党员日常教育不够”问题的整改。
一是有计划分层次高质量开展党员教育培训。加大党员培训教育力度，出台《2020-2023年全区党员教育培训工作行动计划》，持续深化“党员先锋”工程，依托“红炉馆”等先锋阵地群，以钟楼“智慧党建”云平台等学习载体为抓手，高质量开展党员教育培训。出台党员积分管理办法，推行教育培训、组织生活、志愿服务等量化积分和党员发挥作用情况党组织评价反馈机制。
二是深化开展廉洁文化“十进”主题活动，加强党员干部廉政教育。拟于4月出台《关于开展廉洁文化“十进”主题活动的实施方案》，分层分类深入推进廉洁文化“十进”活动，教育引导全区党员干部律己守正，形成良好风尚。深入贯彻落实《关于加强廉政谈话工作的实施意见》，目前各单位各部门班子成员积极履行“一岗双责”，共开展个别谈心谈话39次。
21. 关于“选人用人存在薄弱环节”问题的整改。
一是紧扣高素质专业化要求，持续深化全区领导班子和干部队伍建设。把好公务员考录关口。系统梳理全区干部队伍专业背景，将金融、经济等专业纳入全区紧缺专业目录，2020年紧缺型专业公务员招录占当年招录总人数的79%。抓好干部教育培训。举办公务员、中层干部政治能力和综合素养提升班，开设“专业化水平提升营”，组织成立领学跟学小组，在经济发展、建设规划等专业领域开展领学跟学活动。优化班子专业结构。2019年12月干部调整中，采用聘任形式，配备1名超过调任年龄、但具有正高级职称的专业型干部到区卫健局班子，该同志在疫情防控工作中发挥了重要作用。
二是持续深化“年轻干部成长引领工程”，探索选育管用新模式。加大年轻干部使用力度。2019年12月干部调整后，新增35岁以下科级干部2名，占新提拔干部总数的66.7%。搭建常态化比选展示平台。选派2020年第一批年轻干部到巡察、信访一线锻炼。拓宽来源渠道，2020年镇（街道）面向优秀大学生村官定向招录公务员7名、事业编制人员27名，其中26人为35周岁以下年轻干部，6名担任镇（街道）中层职务。
三是前置干部监督关口，严格规范干部选任程序。深化与纪检监察、巡察、审计等部门联动，加强领导干部个人有关事项报告查核分析，坚持抓早抓小抓预防。2020年拟对6家单位的8名党政主要领导实施经济责任审计。坚决落实“凡提四必”要求和“双签字”制度，强化政治体检和廉政把关，着力防止干部带病提拔。
22. 关于“基层党组织建设不够严实”问题的整改。
一是完善党支部相关制度，选优配强支部班子。目前6所中小学校中5所配备了党支部书记；以幼教联盟为单位，将幼教联合支部拆分为5个党支部，进一步完善幼教党支部体系；同时，指导各支部按期换届，配齐配强支委。组织基层党组织负责人和党务工作者专题培训，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等，进一步完善各支部制度建设。
二是优化党组织设置，严格落实工作制度。将“抓好抓实支部建设”等作为重要内容纳入《党委（党组）、党工委书记抓基层党建工作责任清单》。下一步将按照便于组织开展活动原则，合理划分党小组，设立小组长，理顺党组织关系。
三是加大年轻基层干部培育，优化村（社区）“两委”班子年龄结构。认真开展分析研判，推进村干部专职化管理试点工作，出台《钟楼区专职化管理村干部薪酬体系暂行办法》和《钟楼区村（社区）党组织书记企业年金制度暂行办法》；加大年轻村、社区书记培养使用力度，截止到2020年4月，全区99个村（社区）书记平均47周岁。
四是深入实施“两新”组织三年行动计划，扩大“两个覆盖”成效。2019年开展“两新”组织“扩量提质”行动，取得明显成效。截止2019年12月，实现非公企业党组织和社会组织党组织单独组建率大幅提升。2020年进一步开展“两新”组织“活力增效”行动，对重点联系的34家民营企业党组织进行动态管理，创新商圈党建、众创党建工作模式，培育“双创党群服务中心”等一批“两新”党建示范点。
23. 关于“基层组织生活不严肃”问题的整改。
一是严格落实党的组织生活制度。2019年底，镇（街道）党（工）委对本单位下一级党组织一本通记录情况开展全覆盖季度检查，并反馈存在问题，督促整改到位。2020年度《党支部工作一本通》目前已编制下发给每个党支部，将持续巩固支部规范化建设“互学互查互评”机制。
二是加强民主生活会督导力度，严格落实相关制度要求。进一步加大监督提醒力度，严肃党内生活，督促各单位严格贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，在民主生活会发言中如实说明个人情况，深入对照剖析检查，并切实制定整改措施，严格贯彻落实。
三是强化问题整改，清退各村违规发放的补贴。目前违规发放的补贴已全部清退到位。各村将通过每季度民主理财、五务公开栏、“钟楼E农”微信公众号等方式，线下、线上进行村务公开，随时接受群众监督。村（社区）党组织通过“学习强国”APP，“江苏先锋”远程教育平台，丰富党课形式，充实党课内容。各支部书记加强对组织纪律性弱的党员进行谈心谈话，开展思想教育，对屡教不改的严肃处理。
24. 关于“对意识形态工作的重要性认识不足”问题的整改。
一是将意识形态工作纳入党建工作责任制，加强考核督促。区委将继续与开发区、镇、各街道党（工）委及区各部委办局党委（党组）签订《意识形态工作责任书》，明确意识形态工作相关要求。2020年度将进一步加大对意识形态工作考核力度。
二是制定责任清单，明确领导干部“一岗双责”任务。根据中央和上级党委要求，结合钟楼实际情况，制定《钟楼区委落实意识形态工作责任制年度责任清单》。下一步区委将加强对下属党组织履行意识形态工作责任制情况的考核。将工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据；纳入问责范畴，对出现“十种情形”的党组织和个人按照有关规定进行问责。
25. 关于“政治敏感性不强”问题的整改。
及时整改落实，强化检查力度，坚决防止此类问题发生。
26. 关于“邪教活动时有发生”问题的整改。
切实加强党对宗教工作的领导，强化宗教政策法规宣传。依托基层党委政府，发挥网格化社会治理创新作用，切实做好涉邪风险排摸和化解工作，建立反邪教警示教育的长效工作机制，推动反邪教宣传进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭，进一步提高人民群众防范、抵制邪教的意识，在全社会营造识邪、拒邪、反邪的浓厚氛围。
（五）监督发现问题整改不彻底
27. 关于“区委对省委上一轮巡视指出的问题整改不到位”问题的整改。
一是开展防范区属国有企业运营管理风险专项督查。聘请会计师事务所通过查阅财务数据、台账资料等方式进行督查，并将就督查反馈的问题督促板块整改到位。
二是切实落实隐形债务化解目标。积极稳妥做好债务化解的各项工作，各单位主要负责人切实担负起管债治债的主体责任。牢固树立过“紧日子”思想，进一步规范预算执行。坚持全口径编制预算要求，2020年首次将政府性投资项目纳入年初预算。加强债务风险管控，加强财政和纪委条线协调联动，形成全覆盖、追踪准、反应快的监管网。
三是全面夯实依法治统基础工作。2019年组织各板块对全区1059家企业开展了统计数据质量拉网式梳理排查。2020年，计划再次进行全区统计数据质量专项治理工作，持续用力，切实维护统计数据真实性。完善日常统计工作流程及管理制度，压实各板块统计部门主体责任。加强统计人员业务技能、法律法规知识培训。
四是加强对党员的廉洁教育，切实推动广大党员干部遵纪守法。拟定《“清廉钟楼”文化品牌建设2020年度工作要点》，打造指尖课堂，在“清廉钟楼”微信公众号等载体平台及时发布纪法学习、典型案例等宣传信息14条，引导党员干部明底线、知敬畏、守纪律。发挥区街两级廉政文化教育阵地作用，今年来，全区纪检监察条线共开展廉政文化活动60余次，发放廉洁文化、纪法宣传资料400余份，持续提升廉政文化覆盖面。
五是加快推进省、市交办问题整改力度。省、市“263”环境督查通报的55个问题已完成整改53个。2020年仍需整改问题还有2个，分别是凌家塘市场排涝泵站和南市河污水排放问题。目前，南市河污水排放问题已经得到解决，凌家塘市场排涝泵站整改方案已经修改完善，正在按照计划实施。
三、强化建章立制，持续巩固深化巡视整改成果
经过三个月来的努力，我区在落实巡视反馈意见整改工作方面取得了初步成效，但还存在一些问题和不足。下一步，将紧紧围绕全面从严治党的要求，继续严格对照巡视反馈意见，深挖问题根源，持续推进整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保各项任务全面完成、取得实效。
一是突出全面从严治党，强化纪律规矩意识。进一步增强“四个意识”，落实全面从严治党政治责任，以此次巡视整改为契机，加大党风廉政建设力度，持续深入抓好作风建设，坚持把纪律挺在前面，把规矩立起来，使全面从严治党成为党风廉政建设的新常态。区委常委会带头加强自身建设，严格落实党建工作责任制，主动承担起管党治党的主体责任，对软弱涣散、履职不到位、不作为的党组织进行彻底整治、严肃问责。
二是建立健全长效机制，巩固提升巡视整改成果。以问题为导向，认真查找深层次原因，落实整改工作。对2020年3月底前已整改完成的40个整改事项，适时组织“回头看”，防止出现“回潮”现象；对2020年年底前能够整改到位的57个整改事项，层层紧逼，加大力度，不断提高整改水平；对需要等上级文件出台配套整改的、按照法律程序进行的、耗时较长的5个整改事项，紧盯不放，挂图作战，逐个对账销号，逐项跟踪问效；对需要长期坚持的32个整改事项，严格按照有关规定，强化制度执行，持之以恒抓落实。在深入整改的同时，及时总结经验，建立健全制度体系，坚持制度管权管事管人，切实增强制度的严肃性和约束力。
三是不断强化统筹协调，抓实抓好后续整改常态化制度化。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。坚持巡视整改工作与贯彻落实中央和省市委各项决策部署结合起来，全力打造充满创新活力的高质量发展中心城区，与全面开展“不忘初心、牢记使命”学习教育结合起来，加大对巡视成果的转化运用，进一步激发全区党员干部干事创业的精气神，营造风清气正的干事环境，凝心聚力、群策群力，真正把巡视工作的成效体现到钟楼发展的具体实践中，推动钟楼经济社会发展迈上新台阶、取得新突破。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0519-88890905；邮政信箱：常州市钟楼区星港路88号区委办公室；电子邮箱：sx88890905@163.com 。
中共常州市钟楼区委
2020年4月25日
