前不久，因多次违规向管辖范围内的企业老板借款用于境外赌博，江苏省常州市某派出所所长范某受到留党察看、政务撤职处分。

　　紧盯党员干部“钱事”，2021年以来，常州市纪委监委共核查党员干部和公职人员借贷方面问题309个，立案52人，处理54人。

　　“一些领导干部表面是借钱，实质是借‘权’，是利益输送、权钱交易。违规民间借贷不仅成为滋生腐败的温床，也给群众利益带来严重损害，必须严肃查处，斩断以权获利的寻租链条。”常州市纪委监委相关负责人表示。常州在梳理近年来查处的案件中发现，党员干部违规参与民间借贷获取高额回报并非个案，具体有违规“用钱”和“生钱”两方面表现。

　　常州市城管系统正科级干部吕某，多次向环卫服务公司老板无息借款，并利用职务影响力为服务公司介绍业务；某单位党组书记钱某“拆东墙补西墙”，借用管理和服务对象钱款，用于填补自己挪用的单位公款。“生钱”则是指高息放贷，如某领导干部利用职务之便以30%的年利率向他人出借资金，5年间共收取利息40余万元。

　　《中国共产党纪律处分条例》第九十条明确规定了对借用管理和服务对象的款物、通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务行为的处分规定。公职人员违规参与和组织民间借贷，究其原因是“利”字当头，以至忘记了党纪党规。然而在实践中，查处此类违纪违法行为存在“两难”。

　　“首先是发现难，‘一对一’的行为模式使其知情人少、客观证据少、行为隐蔽，且往往披了一层合法外衣；其次是认定难，‘获取大额回报’、‘影响公正执行公务’等情形在执纪执法实践中较难准确界定。”常州市纪委监委第八监督检查室主任林志敏介绍，此类行为往往是在立案调查或采取留置措施后发现和认定的，自行发现并认定的较少。

　　为深挖线索、严查严办，常州市纪委监委打出了一系列组合拳。

　　结合扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿，常州市纪委监委推动市公安系统开展违规借贷行为摸底排查，发现并查办了一批案件。如某区公安局巡特警大队副大队长吉某伙同他人，以共同“出资”的名义借款给辖区内娱乐场所老板，收受高额利息，目前已被留置。

　　统筹派驻、信访、巡察等途径，常州对涉及借贷问题线索进行全面梳理，开展已了结线索“回头看”，发现天宁区某局副局长汤某向管理和服务对象借款逾800万元用于炒房，进一步调查后发现其还涉嫌索贿等行为，遂对其立案调查并采取留置措施，日前汤某已被移送司法机关。

　　借力大数据分析研判，建立公职人员信息比对模型，将从法院系统调取的10万余条信息录入比对，从中筛查出241条公职人员问题数据，移送并处置了一批线索。如金坛区某局党员干部汤某某被给予党内警告处分。

　　在严查严办的过程中，常州市纪委监委调研发现，处理不好公与私、义与利、是与非的关系，是近年来党员干部违规参与借贷行为的共性特点。对此，常州市纪委监委加强思想教育，编纂下发《违规借贷“十问十答”》，组织开展相关纪法与政策学习，引导党员干部和公职人员依法合规理财，谨记特殊身份，防范经济交往中的廉政风险。（江苏省纪委监委 || 责任编辑 徐梦龙）