根据市委部署，2021年10月下旬至12月下旬，十三届常州市委第一轮巡察对晋陵集团、江苏平陵集团、江苏金坛控股、武进经发集团、常高新集团、天建集团、新运城发集团、东方公司等1个市属国有企业和7个辖市区国有企业开展常规巡察。近日，市委第一轮巡察反馈工作全部完成。

2022年1月7日，常州市委巡察工作领导小组召开会议，听取十三届市委首轮巡察情况汇报。1月17日，陈金虎书记主持召开市委书记专题会议，听取本轮巡察综合情况汇报，会议充分肯定巡察取得的成效，认为巡察深入贯彻落实中央和省、市关于加强融资平台公司监管、防范化解地方债务风险要求，紧紧围绕省纪委王常松书记提出的政府平台公司“六个方面”问题深化政治监督，确保国有企业基本情况摸清摸透、主要问题找准找全、廉政风险查深查实，取得了良好的成效。

1月19日至21日，市委各巡察组分别对市委第一轮巡察情况进行反馈。会议传达学习了市委书记陈金虎听取市委第一轮巡察情况的讲话精神，通报了巡察发现的问题，对巡察整改工作提出明确要求。

反馈指出，近年来，被巡察党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以政治建设为统领，认真履行国企职责使命，重点围绕“532”发展战略开展产业投资、国有资本运作和国有资产运营等工作，扎实推进各项重大决策部署稳步落地，取得较好成效。

巡察也发现，有的被巡察党组织落实巡视巡察、审计等整改情况不够到位，整改进度滞后，部分问题整改不够彻底，整改长效机制不够健全；推进国企改革不够有力，党的领导融入公司治理不到位，经营风险防控和安全生产短板明显；保障经济高质量发展担当作为不够，国有资产保值增值成效不明显，国有资产管理精细度不足；执行财经纪律不够严格，违规融资、担保、借贷、决策问题依然存在，落实中央八项规定精神要求还不到位；党风廉政建设弱项明显，党建工作基础薄弱，干部队伍和人才建设存在短板等。

反馈强调，要提高政治站位，强化政治担当，强化认识坚定整改决心，进一步找准在服务和融入构建新发展格局中的定位、地位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真履行职能职责，凝心聚力做好工作。被巡察党组织要切实担负起落实整改的主体责任，坚持真抓实改，突出标本兼治，把严的态度、细的举措、快的节奏贯穿整改工作全过程，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，与落实总书记关于深化国有企业改革的指示精神结合起来，切实做到以巡察整改推动国有企业各项工作健康持续发展，让市委和干部群众看到实实在在的整改成效，最大限度把巡察成果运用好、拓展好。

据了解，市委巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委监委、市委组织部等有关方面处理。

市委巡察组反馈的主要问题包括：

常州市晋陵投资集团有限公司党委

党的领导融入集团治理各环节不到位，未严格落实党委前置研究讨论重大问题的制度，集团法人治理结构不完善，落实《国有企业三年行动计划》不充分。推动国企改革不深入，对标高质量发展要求有差距，主责主业发展导向不凸显，主业发展不突出。安全生产主体责任落实不彻底。效能建设有短板，制度执行不到位。工程建设管理有缺漏，工程衔接有脱节，部分投资项目经济效益性较低。资产管理存风险，财务管理和制度执行不严格。坚持党的全面领导意识不强，管党治党有缺位，党建作用发挥不明显。落实意识形态工作责任制不全面，意识形态阵地建设不牢。干部队伍建设统筹性不够，干部监督管理制度执行不严格。

江苏平陵建设投资集团有限公司党委

党委领导核心作用彰显不够充分，议事决策规则不够明晰。理论学习不够扎实，联系实际不够紧密。意识形态工作责任制落实不够到位，阵地建设较为滞后。推进国企改革不够有力，公司治理结构有待完善，规范化管理力度不够。服务地方经济社会高质量发展担当作为不够，产业投资引领作用发挥不足，国有资产保值增值成效不够明显，推动非优势主营业务转型不够坚决。经营风险防控机制不够健全，安全生产工作短板明显。执行财经纪律不够严格，落实中央八项规定精神不够到位。党风廉政建设存在不足，廉政风险防控机制建设有待加强，部分风险点管控不够严密。党建工作基础较为薄弱，“三会一课”等制度落实质量不高，党员发展程序不够规范，执行党费交纳标准不严。

江苏金坛投资控股有限公司党委

党委领导核心作用发挥有短板，党委议事决策程序不严谨。学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展重要讲话和指示批示精神不深入，落实意识形态工作责任制不扎实。推动深化国有企业改革有差距，高质量发展改革任务推进缓慢。企业法人治理能力不强，公司制度体系建设不全，国有资产管理意识薄弱，企业担保业务缺乏规范性。服务当地经济社会高质量发展动力不足，推进“招商引基”成效不明显，产业投资能力不够强，自身造血能力不足。防范化解重大风险责任夯实不够，工程管理不规范，对参控股公司的运行质态缺少有效管控。全面从严治党责任落实不到位，财务管理不规范、内控制度执行不严格，党建工作责任压实不够，选人用人工作程序不严谨。

江苏武进经济发展集团有限公司党委

巡察整改还不到位，部分问题整改仍有存量。党的建设融入企业治理有短板，构建现代企业制度有欠缺，落实意识形态工作责任制不到位。推动企业转型升级办法不多，落实污染防治攻坚战要求不到位，安全生产意识不牢固。重大风险防控存在薄弱环节，债务、担保和融资管理不够合理。执行中央八项规定精神不够严格。服务基层意识不强，维护职工合法权益不到位。财务制度执行不严，财务管理、税务处理等存在不规范情况。国有资产管理有疏漏，还未做到应租尽租，跟踪管理和保值增值不到位。工程建设领域存在一定风险隐患，工程招投标管理不严格。党的全面领导核心作用发挥不明显，促发展的内生动力不足。全面从严治党存在薄弱环节，主体责任还未压紧压实。重业务轻党建，基层党组织战斗堡垒作用不明显，党建引领群团工作薄弱。干部队伍管理不够科学，执行选人用人规定不够严格。

常高新集团有限公司党委

理论学习不深不透，学习制度执行不严，学以致用效果不突出。党的领导融入公司治理结构不完善，现代企业制度体系不健全，治理主体权责边界厘清不够，议事决策程序不规范。推进高质量发展不全面，促进国有资产保值增值方法不多、效果不足。国企改革成效不明显，主责主业聚焦不够。内部管理不系统全面，精细化程度不高。风险管控措施不实，投资管理风险较多。国有资产管理基础薄弱，工程项目管理不规范，执行财经纪律不严格。全面从严治党责任压实不紧，意识形态工作责任制落实不力。人才队伍建设缺乏长期规划，干部管理体系不健全。基层党组织建设基础薄弱，核心作用发挥不明显。

常州天宁建设发展集团有限公司党委

缺乏钉钉子的精神，落实上级巡察、审计整改不够彻底。国企改革工作推进缓慢，防范化解重大风险能力较弱。法人治理结构未真正确立，党的领导融入公司治理不到位。融资渠道受限，资金使用谋划不足，融资管理使用有短板。投资决策前期论证不充分，实体子公司经营不善，运营管理不到位。工程招投标工作不到位，工程管理有疏漏，项目承包经营模式不完善。财务管理不严谨，内部大额资金划转随意性大且未经审核，现金结算有风险。费用报销决策不合规，报销发票审核不严格，调账依据不足。资产管理不完备，租金催缴力度不大，资产空置率较高，业务开支宽松。作风建设亟待改进，工作作风不严不实，工作纪律执行不严。主体责任履行不到位，监督责任有缺失。党建工作开展不扎实，对党支部的指导不足，党员管理有缺位。队伍建设有短板，“拴心留人”的激励机制尚未形成。

常州新运城市发展集团有限公司党总支

坚持党对国企绝对领导、将党的领导融入公司治理各环节不到位，贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于国企发展改革的重要指示精神有差距，贯彻落实上级重大决策部署有短板，现代企业制度建设不完善。围绕主责主业开展企业经营改革发展不到位，核心竞争力不强，推进高质量发展有差距，固定资产保值增值效果不佳，对外投资审核把关不严，对外担保和出借资金把控不紧，债务管理工作存在风险。国有企业党的建设工作弱化，意识形态工作责任制落实虚化，全面从严治党“两个责任”压得不紧不实，党风廉政制度建设不健全，队伍建设和人才管理不到位。

江苏常州东方投资控股有限公司党委

落实“两个一以贯之”要求不到位，建立“党的领导与公司治理相统一”的体制机制滞后，党委会与董事会权责边界不清、经理层日常议事机制缺失、监事会形同虚设，公司法人治理结构不完善。落实国有企业转型发展新要求有差距，转型步伐不快，主营业务基础薄弱，实体化运作程度不高。债务总量大、增长快，结构不合理，防范化解债务风险能力不足。对外投资风险管控不力，资产运营管理质效不高，工程建设领域监管不严，财务管理制度执行不规范，内控管理体系不健全，重点领域存在较大廉政风险。领导班子建设不够有力，全面从严治党“两个责任”未压紧压实，党建工作抓而不实，人才建设机制不健全，队伍建设短板明显。