常州老城厢复兴作为一项长期的系统工程,其基础性工作是做好老城厢范围内248处不可移动文物的修缮保护和利用工作。近年来,常州市纪委监委派驻市文广旅局纪检组深入学习贯彻习近平总书记关于传承和保护好历史文化遗产的重要论述和指示批示精神,着力发挥监督作用,紧盯文物保护重点工程、重点项目,加强与市文化广电和旅游局协调配合,构建联动监督机制,深入开展监督检查,层层压实责任,为推动文物保护工作提供坚强政治、纪律和作风保障。
一是看住关键少数,聚焦落实文物保护属地管理主体责任。紧紧抓住各级党组织班子成员这一“关键少数”,以听取汇报、座谈了解、实地查看等方式,动态掌握各联系单位的履职情况,并督促各单位党组织落实文物保护主体责任;综合运用约谈提醒,述职述廉等方式传导压力,压实责任,充分认识做好文物保护工作的重要性;与常州市文物保护管理中心、常州市考古研究所、常州市文化市场综合行政执法支队、常州三杰馆(名人故居管理中心)、常州市文物商店、文物保护处多次对接沟通,分析文物保护现状、梳理问题、研究对策,督促及时部署开展“运河沿线名镇名村保护、革命文物保护、老城厢文物修缮”等专项治理,严厉打击文物违法犯罪行为,全方位、多层次、立体化筑牢文物安全防护网。要求各级文物行政主管部门常态化开展巡查检查,加强文物安全监管和行政执法督察,主动作为、依法作为,积极落实监管责任;要求各级纪检监察部门认真学习贯彻中央、省、市关于文物保护要求,深入挖掘问题线索,重点查处文物保护违法行为背后的腐败和作风问题,严肃问责、精准问责,以有力监督推动各级责任落实到位。
二是盯住关键项目,聚焦全国重点文保单位、文物保护样板工程、易出现安全事故单位等重点领域和薄弱环节。先后走访青果巷、南市河、前后北岸等历史文化街区,实地察看常州文庙大成殿、盛宣怀故居、意园、夏家大院、东坡书院旧址、庄蕴宽故居、崇真女校旧址等文物修缮工程、文物建筑消防安全设施、文物保护专项资金管理台账、文物保护信访举报处置台账等,紧盯问题、延伸触角、精准监督,督促相关职能部门按照时间节点和要求,高标准推进各项修缮保护工作。
三是管住关键环节,聚焦文物工程项目审批、审查,文物保护专项资金使用和管理。加大对文物保护工程建设、文物保护专项资金使用等重点廉政防控风险点的全程监督,强化文广旅局对政府采购、资金使用、项目落实等事项提前备案监督的意识,监督文物保护项目建设落实党委议事规则和决策程序、重大事项请示报告等制度,对项目资金进行跟踪审检,规范项目资金的管理和使用;坚持问题导向,因地因时制宜精准监督,开展专项资金管理及使用情况监督检查、馆藏品管理情况检查、历史城区文物修缮利用情况检查等,节假日开展明查暗访,对“三公”经费、文物保护专项资金使用情况进行抽查,通过常态化的监督检查,形成抓纪律作风的震慑导向。召开督查整改通报会,现场督办馆藏品管理问题单位问题整改,听取整改情况汇报、“面对面”约谈相关责任人,重点检查责任是否落实到位、安全隐患排查是否开展到位、整改措施是否执行到位。在督办过程中,要求各问题单位举一反三、认真整改,建立完善长效机制,压紧压实保护责任。