始终坚持勇争一流 着力打造清廉钟楼 全力保障长三角一流现代化城区建设坚实起步
——在中国共产党常州市钟楼区第十一届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月11日）
奚 盛
同志们：
我代表中共常州市钟楼区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、十四届省纪委二次全会、十三届市纪委二次全会和区第十一次党代会、十一届区委三次全会部署，总结2021年全区纪检监察工作，明确2022年重点任务。区委书记沈东同志还将代表区委，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级纪委全会精神、纵深推进全面从严治党提出明确要求。全区纪检监察系统要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
（三）坚定不移惩治腐败，充分发挥一体推进“三不”效能。坚持惩治腐败、制度约束、提高觉悟一体发力，坚定不移推进反腐败斗争。全区各级纪检监察组织共受理信访举报138件次，其中检举控告类74件次；立案125件，给予党纪政务处分103人，其中乡科级领导干部7人；留置8人，移送检察机关2人；查处“一把手”违纪违法问题7起7人；坚持受贿行贿一起查，查办行贿案件8件。以案开道强化不敢腐的震慑。查办征地拆迁、工程建设、审批监管等重点领域案件27件。紧盯政法“刀把子”，扎实推进政法队伍教育整顿，查处政法干警违纪违法问题12起12人，重点查处钟楼公安分局怀德桥派出所原民警张斌等人共同受贿等案件。紧盯国有企业（平台公司）“钱袋子”，聚焦国有资金资产管理方面腐败问题，重点查处常州鼎鸿物业管理有限公司原出纳蒋彩平挪用公款等案件。紧盯土地“命根子”，查处侵占土地出让金、房屋出租款等问题2起2人。以案促改扎牢不能腐的笼子。做好查办案件“后半篇文章”，制定《进一步加强纪律检查建议和监察建议运用工作的实施办法》，完善纪检监察建议提出、督办、整改、评估、反馈等全流程机制。发出纪检监察建议29件，督促有关单位修订、出台《钟楼区零星工程公开交易管理办法》等一批务实管用的制度规范。以案为鉴增强不想腐的自觉。用身边事、身边案例教育身边人，通报曝光典型案例23批42起46人。协助区委建立区委常委会学纪学法制度，召开全区警示教育大会、新任科级干部集体廉政谈话会，制作《正风反腐在身边》《镜鉴》《一念之间》等警示教育片。开展纪法教育主题宣讲9轮次，加快建设万荷馆等廉政教育基地，在学习强国、《中国纪检监察报》等市级以上平台刊登信息报道292篇，不断扩大廉政文化影响力。
（四）锲而不舍正风肃纪，持续释放一严到底强烈信号。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，久久为功治“四风”、转作风、树新风。全区共查处违反中央八项规定精神问题32起44人，其中党纪政务处分33人。严督实查治“四风”。紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放工资津补贴等问题，元旦春节、五一端午、中秋国庆等节日期间开展专项监督，明察暗访烟酒店、商场、机关食堂等重点场所243家次。严肃惩治顶风违纪行为，重点查处区财政局五星分局原局长颜晓峰违反中央八项规定精神等案件。深入开展私车公养、挂证取酬、违规借贷三类问题专项治理，推进公务接待规定执行情况自查自纠，督促整改以通知代替公函、财务报销凭证不规范等问题25个。常态长效转作风。抓实区作风建设专班工作，持续落实为基层减负要求，定期制发作风建设月报，处理违反工作纪律问题26起26人。督促完善“12345”服务平台工单办理议事协调机制，推动高效解决婴童洗浴水质不达标等问题，得到群众充分认可。激励担当树新风。坚持严管厚爱，把握“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，旗帜鲜明力挺实干者、严惩诬告者、正名清白者、宽容失误者，精准给予容错纠错6人，及时澄清正名失实检举控告5件，回访受处理党员干部27人。
（五）持续提升工作质效，有力彰显政治巡察利剑作用。及时贯彻中央和省委、市委、区委工作部署，把牢政治巡察定位，不断推动巡察工作高质量发展。统筹推进巡察全覆盖。组织开展十届区委第十四轮和十一届区委第一、第二轮巡察工作，对5家单位、42个村（社区）开展巡察，对4家单位进行巡察“回头看”，组织开展农村集体资金资产出借出租专项巡察，实现十届区委巡察圆满收官和十一届区委巡察良好开局。全年共发现问题359个，移交问题线索20件，立案查处13人，形成专题报告5份、专题建议2份，充分发挥巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”作用，区委书记沈东对相关专题报告作出批示，给予充分肯定。加强上下联动贯通融合。积极参与省委、市委涉粮问题联动巡视巡察，高效配合市委巡察组对区委政法委、新运城发集团提级巡察。接受市委巡察指导督导，抓好巡察制度“废改立”，在全市率先出台《关于纪检监察监督与巡察监督统筹衔接的实施意见》，助推纪检监察机关与巡察机构同频共振、同向发力。打造巡察工作品牌。强化巡视巡察整改落实，压紧压实省委危化品安全生产专项巡视和市委、区委巡察反馈问题整改主体责任。创新巡察方式方法，制作巡察工作流程图并实行“挂图作战”，建立巡察约课“一把手”工作机制，得到市委巡察机构充分肯定。
（六）敢于斗争善于斗争，锻造忠诚干净担当铁军队伍。深化“打铁必须自身硬”专项行动，强化斗争精神，锤炼斗争本领。区纪委监委机关被评为2016—2021年度全省纪检监察系统先进集体。深化拓展改革成果。推动“四项监督”贯通融合，建立“室组地”联动监督、联合办案机制，开展片区协同办案31次。派驻机构履职能力明显加强，共监督“三重一大”事项200个，立案14件、同比增长75%。稳步推进区监委向区人大常委会报告专项工作。提升规范化水平。坚持依规依纪依法履职尽责，严格执行党章、监察法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党纪国法。严守办案安全线，严把办案质量关，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。加大严管严治、自我净化力度，刚性执行江苏纪检监察干部“八严禁”。加强信息化建设。贯彻落实《江苏智慧纪委监委建设指南》，成立区纪检监察大数据研判中心，组建信息化工作专班，整合多方数据资源，加强检举举报、监督办案、综合办公管理平台运用，为监督办案提供有力信息保障。打造专业化队伍。注重年轻干部培养，持续推进“青蓝计划”，组织跟班锻炼5人，向上级部门选派业务骨干7人。关心关爱纪检监察干部，制定“三必访”制度。举办“清风课堂”业务讲堂9轮次，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，努力建设政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。一年来，经开区、高新园（邹区镇）、各街道纪（工）委与区纪委监委同轴共转、同心共济，创新频出、亮点纷呈。经开区组建“清风护企”工作专班，监督落实惠企政策，协调解决企业经营困难等问题12个。高新园（邹区镇）深入开展挂证取酬问题专项治理，发挥大数据监督作用，处理挂证取酬问题7人，收缴挂证取酬款6.8万元。北港街道赋能“智慧监督”，密织“八小时外”信息化监督网，着力解决干部苗头性、倾向性问题。新闸街道开展作风建设“八个一”专项行动，提优工作作风，激发干事创业积极性。五星街道持续开展集体产权交易专项监督，推进交易站规范化建设，强化产权交易全流程管控。永红街道完善财政风险防范机制，依托内控管理系统，加强对“三公”经费支出的信息化监督。西林街道打造“廉洁西林彩虹工程”，深入开展村（社区）纪法宣传、警示教育活动，有效延伸廉洁文化触角。南大街街道开展“四合一”平台工作质效专项监督，不断提升群众诉求办理满意率。荷花池街道创新疫情防控监督“动、严、促”三字工作法，确保各项防疫措施落实落细。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。对照市纪委监委、区委要求和人民群众期待，工作中还存在不足：有的理论学习不够深入，思想认识和行动步伐跟不上新阶段新形势新要求；有的服务大局意识不够强烈，推进政治监督具体化常态化的办法还要创新；有的斗争精神不够足，斗争能力还需提升，还存在不敢、不会监督办案的情况。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2022年主要工作
今年是党的二十大召开之年，是全面落实区第十一次党代会精神的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会作的工作报告，对运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展作出具体部署，是今年纪检监察工作的“任务书”。省第十四次党代会提出建设人民满意的廉洁江苏。省纪委二次全会上，省委书记吴政隆从政治清明、政府清廉、干部清正、人民满意四个维度提出了建设廉洁江苏的目标和路径。王常松同志代表省纪委常委会作的工作报告，围绕建设廉洁江苏，全面部署2022年全省纪检监察重点工作。
市第十三次党代会指出，廉洁是始终不变的发展底线。市纪委二次全会上，市委书记陈金虎要求一体推进“三不”机制建设，奋力推动廉洁常州建设取得新成效。李文宏同志代表市纪委常委会作的工作报告，围绕建设廉洁常州，紧扣监督办案职能，全面部署2022年全市纪检监察重点工作。区第十一次党代会、十一届区委三次全会描绘了今后一个时期钟楼发展的宏伟蓝图，对全面落实新时代党的建设总要求、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重要部署，对“勇争一流、清廉钟楼”建设提出明确要求，这是全区全面从严治党的目标指向、行动方向。
深化“勇争一流、清廉钟楼”建设，责任重大，使命光荣。一要提高站位，弄清楚清廉钟楼建设关键所在。清廉钟楼建设是一项系统工程，关键在落实好党委主体责任和纪委监督责任。各级党组织要守土有责、守土有方，切实担负起主体责任。各级纪检监察组织要扎实履行协助职责、监督责任，保持永远在路上的战略定力，久久为功、善作善成。二要明确目标，弄清楚建设什么样的清廉钟楼。要坚持用理想信念滋养精神家园，用纪律规矩坚固拒腐防线，用制度机制规范权力运行，将忠诚干净担当更加鲜明地写在钟楼党员队伍旗帜上，让勤政廉政善政成为钟楼干部为人称道的特质，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感。三要找准路径，弄清楚怎样深化清廉钟楼建设。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以人民满意为价值取向，以一体推进不敢腐不能腐不想腐为实践路径，系统施治，标本兼治，做到查处一个案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一批干部；要以实事求是、守正创新为原则方法，坚持依规依纪依法，持续推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，着力提升监督执纪执法科学性、精准性、实效性；要以纪检监察工作新成效保障全区高质量发展，以党员干部的“清廉指数”“奋斗指数”换取钟楼发展的“质量指数”、广大群众的“幸福指数”。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央纪委六次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会、区第十一次党代会、十一届区委三次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持稳中求进工作总基调，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐不能腐不想腐一体推进，全面加强纪检监察干部队伍建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入推进“勇争一流、清廉钟楼”建设，全力保障长三角一流现代化城区建设坚实起步，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
着重抓好以下五个方面工作。
（一）更加强化政治监督，保障全区“十四五”规划稳步实施。找准监督方向，既做到上接天线顺大势，紧扣影响全区高质量发展的症结，强化政治监督；又做到下接地气暖民心，认真倾听群众诉求、积极回应群众期盼。胸怀“国之大者”。深入贯彻执行习近平总书记重要讲话指示批示精神，紧紧围绕把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强监督检查，推动促进共同富裕、推进科技自立自强、实施乡村振兴战略、长三角一体化发展等党中央重大决策部署落地生效。聚焦市“532”发展战略和四大功能区建设、“七大争先仗”等决策部署，监督推动“清单”“专班”刚性执行。加快构建亲清新型政商关系，严肃查处服务不优、违法行政、失责失管等破坏营商环境行为。紧盯统筹经济社会发展和疫情防控、安全生产、生态环保、地方政府债务等重点领域，督促防范化解风险隐患。善做“分内之事”。从信访举报、监督办案、网络舆情等数据资源中，深入发现问题，小切口开展专项治理，严肃查处群众身边腐败和不正之风。着力整治集体资金出借、集体资产出租过程中的违纪违法行为，深入查处发放惠民利民补贴中贪污截留、虚报冒领、优亲厚友等腐败问题，规范农村“三资”管理，维护群众合法权益。紧盯教育医疗、食品药品、行政执法等重点领域，切实解决群众反映的突出问题，以正风肃纪反腐实际成效增强群众获得感。紧盯“关键少数”。监督推动《钟楼区“一把手”和领导班子监督工作清单》及其实施细则贯彻执行，持续强化对“关键少数”特别是“一把手”的监督，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。从严从实加强对年轻干部的教育、管理和监督。
（二）更加注重标本兼治，一刻不停推进反腐败斗争。保持反腐高压态势，以系统观念、系统思维一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大惩治腐败震慑力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。围绕中央和省、市纪委监委明确的重点领域，聚焦党委政府关注的具体问题，坚决果断办出一批有影响、有震慑的案件。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中领域，加大基础设施建设、公共资源交易、国有企业（平台公司）、开发区建设等领域反腐力度，严肃查处违反财经纪律行为，切实防范领导干部及其配偶、子女等违规经商办企业及涉外行为违纪违法问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果。不断完善行贿人信息库，健全惩治行贿的协作配合机制。提升制度规范约束力。深入分析研究典型案例，多用善用纪检监察建议，推动有关部门完善制度规范，持续深化以案促改。紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，精准查找容易滋生腐败的风险点、出血点、薄弱点，有针对性地完善监督管理制度。加强与组织部门协作，探索完善领导干部报告个人重大事项核查制度。增强教育引导感召力。在审查调查和回访受处理干部的过程中，注重唤醒党性、找回初心。用好查处案件“活教材”，强化典型案例通报曝光，精准开展警示教育、纪法宣讲，做到以案释德、以案释纪、以案释法。大力开展社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化教育，深入挖掘钟楼历史文化、廉洁文化资源，建成用好万荷馆等廉政教育基地，提升廉洁文化软实力，推动党员干部守好精神家园、守住纪法底线、守牢廉洁防线。
（三）更加巩固作风建设成果，严防“四风”问题反弹回潮。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，持续培土加固中央八项规定精神堤坝。聚焦整治重点。紧盯形式主义、官僚主义，重点整治在落实上级决策部署、联系服务群众过程中的推诿扯皮、责任虚化、任务推进不力等“慵懒散慢虚粗”问题，严肃追究领导责任。紧盯享乐主义、奢靡之风，重点整治违规收送礼品礼金礼卡、违规发放工资津补贴、违规吃喝、公款旅游等问题，严肃查处顶风违规违纪行为。精准发现问题。加强对烟酒店、商超、机关食堂等重点场所明察暗访，充分发挥大数据监督作用，提升隐形变异问题查找精度。畅通信访举报渠道，紧盯“12345”服务平台、“政风热线”等数据信息，对多次流转、久拖不办、反复投诉的情况及时跟进监督，督促整改落实。深化源头治理。着力推动完善商业预付卡、“三公”经费监管制度，跟进监督工单办理议事协调机制落实情况，督促刚性执行规定。持续推动为基层减负工作措施落实。坚持严管厚爱，既用好“四种形态”特别是“第一种形态”，做到抓早抓小、动辄则咎；又贯彻“三个区分开来”，精准容错纠错，及时澄清不实检举控告，充分保护干事创业积极性。
（四）更加凸显政治定位，提升新时代政治巡察工作质效。全面贯彻巡视巡察工作方针，坚持把发现问题作为巡察工作的“生命线”、把解决问题作为巡察工作的“落脚点”，不断提升巡察权威性、震慑力、推动力。高站位落实巡察规划。科学编制巡察工作五年规划，制定高质量“任务书”和“施工图”。系统推进十一届区委巡察全覆盖，科学确定轮次，把握节奏进度，确保巡察工作扎实有序开展。高标准深化政治巡察。站牢“高质量巡察报告、高质量问题线索、高质量意见建议”定位，紧扣“三个聚焦”要求，把问题导向贯穿巡察工作的全过程和各环节。统筹推进对村、社区巡察工作，促进基层党员干部转变作风、廉洁履职，切实发挥巡察联系群众纽带功能。加强上下联动，深化贯通融合，发挥巡察综合监督平台作用，进一步整合资源，形成监督合力。高质量推进巡察整改。突出标本兼治，做深做细做实巡察“后半篇文章”。落实巡察及审计发现问题整改专班工作任务，健全巡察整改工作机制，充分发挥纪检监察、组织、宣传、审计等部门职能作用。压实被巡察党组织整改主体责任，确保巡察整改取得实效。
（五）更加自觉接受监督，加强纪检监察机关自身建设。持续深入推进“打铁必须自身硬”专项行动，加快建设一支与新时代要求相适应的纪检监察铁军。深化纪检监察体制改革。进一步加强“四项监督”统筹衔接，促进党内监督与其他监督协调协同。强化力量统筹、工作联动、信息共享，用好用活“室组地”联动监督、联合办案机制。深化区属国有企业纪检监察体制改革，全面加强新运城发集团等国企纪检监察工作。根据上级部署要求，稳妥有序做好区监委向区人大常委会报告专项工作。加强专业化队伍建设。把政治建设摆在首位，区纪委常委会带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化，引导全区纪检监察干部立世有信念、心中有定见、行事有原则。办好“清风课堂”，做好纪检监察系统新任领导干部、新入职干部实务培训。加大干部轮岗交流力度，在实战练兵中提升综合素能。加快信息化建设步伐。强化纪检监察大数据研判中心、各类信息化平台建设与运用，聚焦“智慧办案、智慧监督、智慧管理”目标，优化平台功能和运行机制，着力增强系统性、实用性、安全性，推动由“可用”向“好用”转变，确保钟楼智慧纪委监委建设持续走在全市前列。严格规范化管理。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，督促纪检监察干部学深学实、严格执行党内法规和国家法律，强化以法治思维法治方式推进监督、防治腐败。严格落实文明安全办案制度、“八严禁”要求，自觉接受最严格的约束和监督。坚持严格管理和关心厚爱结合，激励纪检监察干部担当尽责，努力做党和人民的忠诚卫士。
同志们，虎跃新程，时不我待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，踔厉奋发、勇毅前行，深入推进“勇争一流、清廉钟楼”建设，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面落实市“532”发展战略，全力推动长三角一流现代化城区建设坚实起步，奋力谱写钟楼现代化建设新篇章贡献更大力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
