问题底稿既是巡察过程和结果的书面证明，又是形成巡察报告的支撑材料，也是回应有关质疑的有力证据。针对巡察发现的每一个问题，巡察组需遵循事实清楚、内容真实、手续齐备、材料完整、结论严谨的原则，实行一问题一底稿制度，确保巡察工作经得起人民、实践和历史的检验。在巡察具体实践中，制作问题底稿需注意以下事项：

一是分工要明确。在进驻前期就将组员分成若干个小组，按照初期制定的监督重点清单，对应“三个聚焦”，理出查找问题的方向性问题，任务分块分解给各小组。既能让组员抓住重点查找问题，避免眉毛胡子一把抓，又避免重复工作，各自为阵，实现全组一盘棋，提高工作效率。随着巡察的深入，再根据工作进展和实际需求，进一步分解任务。

二是责任要压实。每组至少明确两个组员承担底稿相关工作，并指定其中一人负责底稿制作。各小组充分运用巡察方式方法，积极主动发现典型问题，收集问题各种证据，查找问题依据，承办人制作底稿并签名，对底稿的规范性、完整性和真实性负责，履行底稿编制的直接责任，再经分管副组长审核、组长审签。

三是要素要完整。指导组员严格按照问题底稿表格要求，内容要素上做到“五有”，即有问题来源、有问题概述、有涉及年限、有了解内容、有支撑材料，可以解决问题底稿关键信息不明确、支撑材料不完整、难以溯及过往等问题，确保依据有力，定性准确。

四是时间要把握。在了解问题时即可开始编制底稿初稿，要严格按照问题来源、问题概述、了解内容、支撑材料等环节，收集证据依据，理出底稿初稿。底稿初稿经过层层把关、签审，做到成熟一份收交一份。巡察撤点后，明确专人根据巡察报告对问题底稿进行梳理分类，制定目录装订成册，形成问题底稿工作台账，进行归档管理，以便追溯核实。